阮鹏

市委副书记、政法委书记蒋星华批示：“阮鹏委员建议很好。志愿服务在文明城市创建应该发挥更好的作用。请市委宣传部、团市委、市妇联认真研究，拟出志愿服务的具体实施方案，把工作做实，做出特色。”

2018年11月1日，我市召开创建全国文明城市动员大会，正式拉开创建全国文明城市序幕。市委、市政府提出“三年获提名、三年创成功”两步走行动计划，力争在2023年夺得全国文明城市桂冠。创建全国文明城市，既响应了全体市民的热切期盼，更要依靠全体市民共同参与。志愿服务是文明社会发展的重要标志，它彰显气度，体现“我为人人、人人为我”；它蕴含温度，汇聚城市文明的涓涓暖流；它凸显刻度，镌刻着社会主义核心价值的标尺；它提升亮度，点亮民众内心文明之光。创文的客观需要，为志愿服务提供了大有可为的空间；志愿服务的有力推进，也必将为我市创文提供有力支撑。

在有关部门的高度重视下，近年来我市志愿服务工作取得了长足进步，在民政部门注册的志愿组织有16个，团队341个，志愿者达21万人，“香城义工”已经发展成为咸宁志愿服务的一张响亮名片。但也应清醒地认识到，我市志愿服务总体水平还有待提高：一是志愿者组织较为松散，约束力和凝聚力欠缺；二是志愿服务主动性不强，大部分是“被志愿”，主要为应付上级要求而开展，行政色彩过浓；三是志愿服务形式单一，扫马路、捡垃圾成了最常见的内容；四是服务能力水平不足，专业化程度不高，无法满足多元化服务需求；五是志愿服务激励机制不健全，社会回报难以满足预期。

新形势孕育新契机，新要求催生新发展。志愿服务要在创文工作中发挥积极作用，迫切需要实现“一个转变”、“两个拓展”，即组织模式从临时型、松散型向常态化、规范化转变，参与群体从行政事业单位人员为主向社会群体拓展，服务内容从传统便民服务为主向公共服务领域拓展。具体来说，应在以下几个方面予以加强：

一、推动志愿服务队伍专业化。要精心强组织，构建市、区、街道、社区四级志愿服务组织体系，明确主管领导和责任人，一级抓一级，一级指导一级；分类建立机关、学校、公益机构、文化团体、爱心企业、社会组织志愿服务队，工会、团委、妇联等群团组织要抓好行业志愿服务队伍建设。要规范抓管理，出台志愿者和志愿团队管理办法，发放“咸宁志愿者证”，制发统一服装；依托全国志愿服务信息系统，将志愿者和团队全部纳入系统注册，准确登记服务情况，建立志愿服务电子档案。要分类抓培训，针对志愿者、骨干、团队负责人等不同对象，通过讲座授课、项目演练、实地考察等方式，分类开展精神风貌、服务技能、活动管理等方面培训，切实提升服务质效，逐步将粗放型、体力型团队转变为知识型、复合型团队。

二、推动志愿服务需求精准化。着力畅通民生诉求，精准对接市民需求，把服务做到群众最需要的地方，做进群众心里，激发广大群众内生动力，吸引其参与，实现志愿服务与文明城市创建共建共享。建立需求调研机制，牵头部门、责任单位和志愿组织要坚持问需于民、问计于民，定期邀请各行各业代表召开议事会，走街道、进社区、访民众开展实地调研，洞察民情，收集民意，破解民忧。制定供需对接目录，并定期更新，打造连接志愿服务组织、项目、岗位和对象的完整链条，使需求能找到项目、项目能找到组织、组织能找到执行路径。

三、推动志愿服务方式多样化。积极探索志愿服务融入文创的新思路新途径，牵头部门要统筹培育植根群众的活动载体，推出品牌创建评比活动，发动志愿组织打造富有特色的活动品牌。强化社区志愿服务，推行党员干部和志愿者进社区，开展家政服务、文体活动、心理疏导、医疗保健、养老助幼、法律援助等志愿服务，让文明城市给予市民“家”的归属感和温馨感；强化城市环境治理，围绕交通秩序引导、街面环境美化、空气质量改良、社区卫生整治等方面开展志愿服务，提升城市品质品味；强化市民素质提升，“先塑文明人、再建文明城”，针对市民道德、文化、法制、科学、文明等素质提升需求，开展道德讲堂、国学诵读、法律宣传、科学普及、礼仪培训等专题志愿服务，让全体市民将文明理念内化于心、外化于行。

四、推动志愿服务激励机制化。建立星级认定机制，依托信息化手段，以志愿服务时长、态度和质量等为依据，实行志愿服务积分量化管理，每年按积分等次评定志愿者星级，由志愿服务牵头部门颁发星级奖章。建立联合嘉许机制，每年组织一次对优秀志愿者、团队、项目、品牌和单位的评比表彰；在同等条件下，一定星级以上志愿者在年度考评、评先表优、招聘录用、提拔任用、入党入团等方面给予优先考虑。建立激励回馈机制，联合爱心商家，为一定星级以上志愿者提供市内国有景区免费开放和“吃、住、行、医、游、购、娱”优先优待，并提供困难帮扶、职业介绍、技能培训等服务；针对非主动失信人，开辟使用志愿服务积分抵偿并修复信用记录通道；探索“时间储蓄”，志愿者可用自己服务时长换取一定志愿服务，形成“付出-积累-回报”的良性循环。建立考核考评机制，将志愿服务工作纳入文明单位、文明街道、文明社区考评，并作为综合目标考核的重要内容，营造全社会重视志愿服务、支持志愿服务、主动开展志愿服务的浓厚氛围。

咸宁是我家，创文靠大家。让我们积极行动起来，坚定“长风破浪会有时”的意志，增强“咬定青山不放松”的韧劲，用志愿微行动铸就大文明，咸宁创建全国文明城市必将成功。

（发言人系咸宁市税务局信息中心主任）