吴宏钧

咸宁，地处长江中游，山水自然资源丰富，人与自然和谐统一，山在城中，城在山中，桂花飘香，温泉宜人，淦河从东向西流淌，铁路自北向南穿过，周边湖库星罗棋布、河渠纵横交错。香城泉都，名副其实；田园风光，令人陶醉。可以说，咸宁建设长江流域公园城市的自然条件得天独厚。市委市政府顺应民意，顺势而为，向全市发出了建优建美长江流域公园城市的动员令。这是一个造福千秋万代的正确决策，这是一项提升城市形象的战略部署。

公园城市建设，是一种全新的城市建设模式，是一个系统庞大、内容丰富的复杂体系，是一项投入巨大、周期漫长的精品工程。目前，我市在公园城市建设上，虽然迈出了可喜的一步，但是，还有一些问题亟待研究解决：

（一）建设理论不完善，建设标准不明确。公园城市是一种新发展理念，尚无成功案例可资借鉴。虽然我市在公园城市建设方面进行了一些研究与探索，但仍然存在理论体系不够完善、建设标准尚未明确、建设机制尚未形成，建设目标、实施路径和具体行动计划尚需进一步完善等问题。

（二）公园体系不健全，配套设施不到位。虽然我市山水自然资源基底较好，但共享理念贯彻不充分，对普通市民公共性的休闲游憩需求满足不够。目前，市级公园仅有十六潭公园和潜山森林公园，尚未构建起科学完备的公园体系，远不能满足市民需求。我市多处公园，如香吾山公园、青龙山公园等，由于景观、道路等配套不到位、不完善，服务功能不齐全，导致市民使用率不高，体验感受不佳。

为了全面贯彻落实市委、市政府的决策部署，积极助推我市建优建美长江流域公园城市，我们提出如下建议：

（一）深化思想认识，树立先进理念。要充分认识到，“公”为全民共享，“园”为生态多样，“城”为生活宜居，“市”为创新生产。“公园城市”不是简单的“公园”和“城市”叠加，而是公共、生态、生活、生产高度和谐统一的大美城市形态和新时代的城市模式。公园城市建设与提升生活品质，要处理好促进身心健康、改善环境品质、提升文化活力、保障城市安全、推进群体融合和引导社会发展六大关系。

（二）成立领导小组，加强协同配合。建议成立由市委市政府主要领导挂帅，市规划局牵头，发改、住建、国土、城管执法、水务、交通、文化、财政、园林等部门为成员单位的高规格的领导小组，负责统筹推进公园城市规划建设。各部门尤其是城市建设与管理部门，要加强公园城市规划建设的培训学习、宣传发动。各相关部门要转变发展理念，齐抓共管，全力参与、配合、支持公园城市规划建设。聘请中国城市建设研究院等高规格专业团队编制《咸宁市公园城市建设标准》和《咸宁市公园城市建设规划方案》，并广泛征求各方面意见，形成共识，以便更快更好推进公园城市建设。

（三）制定具体措施，完善整体布局。建议结合《咸宁市公园体系规划》，建优建美城区公园。要将大型城市公园建设计划纳入2019年重点工程建设项目，明确公园建设主体，落实项目建设经费。在此基础上，有关方面要有序有力推进城区十大公园（环斧头湖生态休憩带、淦河公园带、王山寨森林公园；双龙山孝子山森林公园、向阳湖湿地公园、青龙山冯京公园、高新区山水公园、长岭农业生态公园、智敏郊野公园、大洲湖湿地公园）和郊区三大公园带（东部郊野公园带、南部森林公园带、北部湿地公园带）建设，完善现状公园、广场等公共活动空间的配套服务设施。对现状公园和部分广场进行全面更新改造，增加景观灯、公共厕所、垃圾桶、坐椅、标示牌、宣传栏、监控设备等配套设施。

（四）注重文化传承，凸显城市特色。在城市公园规划建设中，要充分传承和彰显地域特色文化，发挥城市客厅功能，提升开放空间活力，修复城市历史空间，展现地域文化底蕴。注重运用中国园林特色和优势，承接国际交往功能，实现多元共生、开放发展。建议突出重点，规划建设温泉文化公园、竹文化公园、桂花公园、桥文化公园、冯京公园、向阳湖文化名人公园等充分体现咸宁文化特色的公园。同时，加快建设、完善城市公共文化服务设施，重建修复古民居、古亭、古桥、古牌楼等古建筑物，彰显咸宁吴风楚韵特色。弘扬大国工匠精神，重视建设细节的谋划与着笔。结合棚户区改造、背街小巷整治等工程，开展城区四小工程（小游园、小绿地、小球场、小广场）建设，见缝插针地建设小游园、社区公园、口袋公园，以满足市民“推窗见绿”、“举步进园”的城市绿意期盼。

（发言人系市政协常委、民盟咸宁市委专职副主委）