樊军

一、基本情况

据有关方面统计，咸宁城区共有二轮电动车、三轮电动车、四轮低速电动车和二轮摩托车、三轮摩托车经销商户70余家，个体维修户60多家，从业人员不少于500人。“两车”销售、维修业的发展，在一定程度上改善了市民出行条件，方便了群众工作、生活。城区目前二轮电动车保有量约7-8万辆，三轮电动车保有量3万多辆，四轮低速电动车保有量约5000辆，摩托车保有量约1.5万辆，共计不低于12万辆。“两车”是城区中低收入家庭最重要的交通出行工具，也是快递业和一些个体经营业主的首选交通运输工具。

二、存在的突出问题

目前，咸宁城区“两车”经销店主要分布在桂花路、南山片区、南大街街口和鱼水路，个体维修店分布散乱。由此及其他方面因素的影响，给城市建设、管理和发展带来的问题和隐患也有不少。主要有：

1.加大了市场监管压力。由于“两车”经销及维修店铺分布散乱，点多面广，工商、质监等职能部门依法监管的工作量很大，不利于对非标产品进行规范严格的监管。据统计：已销售的二轮、三轮、四轮电动车多为非标车俩，造成假冒伪劣产品屡禁不止，甚至在一定时期和范围内泛滥成灾，不仅严重损害了消费者的合法权益，而且埋下了交通安全隐患。

2.不利于加强城市环境保护。“两车”日常更新的铅酸蓄电池和废机油是一种危险废品。目前，市场回收价格过低，基本无人收购利用。一些经销店和维修店随意丢弃泼洒，造成比较严重的环境污染。

3.对城市环境卫生和文明城市创建造成不良影响。目前，城区“两车”经销店、维修店主要分布在临街铺面。“两车”经销、维修门店因受场地限制和为了吸引客户，普遍出店经营，并在街面上随意卸货上货、拆解包装、组装车辆，致使垃圾遍地，造成交通堵塞，影响城市形象。

4.不利于对“两车”驾驶人进行集中培训，带来了较为严重的交通安全隐患。目前，我市城区没有专门的“两车”驾驶人社会化培训机构和场地。交警部门虽然做了大量工作，特别是按照市政府的部署，认真做好为电动车免费上牌照、拆除电动车违法安装的遮阳棚等工作，城区电动车上牌户达到4万多人。但是，由于缺乏专业化培训机构和专门培训场地，加之交警执法力量有限，我市城区“两车”驾驶人无证驾车上路现象普遍，造成严重交通隐患，是引发城市交通事故的重要因素。据交警部门统计，2016年-2018年，由“两车”造成的交通事故占六成以上。

三、几点建议

针对以上问题，为了促进城区“两车”市场持续健康发展，更好地造福广大人民群众，我们就加强城区“两车”市场建设管理提出如下建议：

第一，科学规划建设专业市场。建议由国土、规划等部门负责，在十六潭路至青龙路中间的合适位置，规划建设城区“两车”专业市场。市场建设可委托市摩托车电动车行业商会为市场主体，有关政府职能部门负责加强监管。市场建成后，将城区“两车”经销、维修户全部迁入市场内，以便于有关部门加强集中监管执法、维护市场秩序，做到非标车辆杜绝入内，假冒伪劣产品无法入内，危废物品、废弃垃圾统一处理。

第二，充分发挥行业商会的团结引导作用。市摩托车电动车行业商会负责引导广大经销、维修户加强行业自律、守法诚信经营。商会要积极配合交警部门，在专业市场内设立专门的“两车”驾驶人培训基地，对“两车”驾驶人进行专业系统的培训。驾驶人通过交警部门的考试后，方准驾车上路。同时还要协助党委政府做好商户的思想教育和政策引导工作，及时反映广大商户的合理诉求和愿望，尽力帮助商户解决经营管理中的困难和问题。

第三，加强职能部门监管执法。环保、工商、质监、城管执法等部门要依法加强对“两车”专业市场的日常监管，推动形成依法合规、诚信有序的经营秩序，促进我市“两车”市场良性发展和全国文明城市创建工作。交警部门要按照法律法规的规定和市政府的统一部署，加强对“两车”驾驶人的培训考试，继续做好车辆上牌、拆除遮阳棚等工作，切实加强对上路车辆的依法管理，维护畅安舒美的道路交通秩序。

第四，贴近服务广大市民。专业市场建成运营后，交警部门要及时入驻，设立上牌办证等专业服务点，为广大市民提供优质便捷服务。一是积极开展市民购车现场办证业务；二是在市场里建设“两车”驾驶人培训基地，对驾驶人进行专业培训；三是在市场培训基地设立“两车”驾驶人考试中心，为驾驶人提供培训、考试、办证一条龙服务，尽量方便广大市民。

（发言人系市工商联调研员）