民盟咸宁市委员会

发言人：孙和平

绿色是咸宁的本色和底色，绿水青山是咸宁的金字招牌。我市坚持绿水青山就是金山银山的发展理念，以“共抓大保护、不搞大开发”为规矩和导向，以创建生态文明建设示范市为契机，将生态文明融入到产业经济、城市建设、市民生活的方方面面，以绿为纲，擘画绿色发展蓝图;以绿为本，做大做强生态产业;以绿为宝，守护一方碧水蓝天;以绿为荣，共建共享绿色生活，全力打造中国中部“绿肺”“绿心”。全市森林覆盖率为50.44%，城市绿化覆盖率超过41.27%，2019年城区空气质量在全国169个重点城市中位居第19位，是全省唯一入选全国“20个空气质量相对较好城市”的地级市。先后获得全国首批旅游标准化示范城市、全国绿化模范城市、国家园林城市、国家卫生城市和国家森林城市、全国水生态文明建设试点城市殊荣。诚如一名省级领导所说，不来咸宁不知道湖北有多美。

成效是显著的，但仍存在一些短板，主要表现在：部分关停的非煤矿山仍然有死灰复燃的风险，河道非法采砂整治重压态势下仍存在违法行为，部分山体仍然被局部破坏，部分水体仍然存在局部污染，城乡局部地区仍存在非法排污现象，农村环境综合整治还有死角，空气质量持续向好的基础仍然不牢，等等。

对此，我们提出以下建议：

一、保持生态优先绿色发展的战略定力。要继续坚持人与自然和谐共生、绿水青山就是金山银山的绿色发展理念，把良好生态环境作为最普惠的民生福祉，用最严格制度最严密法治保护生态环境，打造中国中部“绿心”和国际生态城市。加大《咸宁市创建国家生态文明建设示范市规划（2015-2023年）》的执行力度，加大《咸宁市城区山体保护条例》《咸宁市农村生活垃圾治理条例》《咸宁市陆水流域保护条例》的贯彻执行和检查督办力度，持续打好“蓝天、碧水、净土”三大战役，全力推进我市生态文明建设，确保生态文明建设示范市创建成功，将我市良好生态环境优势转化为生态农业、生态工业、生态旅游等生态经济优势。

二、加大部门联合执法和监管力度。要发挥各级生态环境部门的统一监管职责，强化生态环境监督检查，对突出环境问题出重拳，下猛药。相关责任单位要坚持管行业必须管生态环境、管发展必须管生态环境、管生产必须管生态环境制度，以联席会议、会商会等形式，及时沟通、共同解决生态环境问题，形成党委政府统一领导、生态环境部门统一监管、各部门分工负责、全社会共同参与的生态环境新格局。关闭禁养区内规模养殖场，提高畜禽粪污综合利用率、配套率；完成我市重点水域围网围栏网箱养殖拆除工作；关停非煤矿山，注销非法采矿许可证，加快恢复矿山治理工作；提升地表水水质监测、空气质量监测能力，构建现代监测体系；加强城市扬尘、机动车尾气污染防治工作；推进生活垃圾减量化、资源化、无害化处理，率先建成低碳公交城市；加强污水处理厂建设，提高乡镇污水处理厂利用率；重点推进我市申报的国家城市黑臭水体治理示范城市试点确定的5条入河黑臭水体系统治理。

三、破解生态保护优先与产业化进程冲突，构建绿色产业体系。加快实施工业升级，重点打造农产品加工、清洁能源、电子信息、汽车及零部件制造、医药健康五大千亿产业；推进国家级高新区平台建设，加快省级重点成长型产业集群和高新技术企业发展，实施工业技术改造；借助入围首批国家农业可持续发展试验示范区机遇，坚持走优质化、绿色化、规模化、品牌化的农业发展道路，发展有机农业、观光农业，助推现代农业发展；依托绿色生态资源优势发展以现代物流、电子商务、会展商贸、金融服务、文化旅游等为主体的现代服务业，扎实推进国家级旅游业改革创新先行区、全国森林养生示范区、全国医养结合试点市创建工作。

四、坚定绿色考核导向，落实生态补偿机制。建立严格准入机制，强化择商选资和生态政绩考核，在项目引进中严格执行“五个一律”制度，即：凡是不符合生态环境要求的建设项目一律不允许新上，凡是污染严重的落后工艺、技术、装备和产品一律淘汰，凡是未完成排放总量控制任务的县市一律实行区域限批，凡是超标排污的工业企业一律停产治理，凡是破坏生态环境的违法行为一律严惩。建立健全负面清单制度，完善招商引资资源环境负面清单，明确禁止准入的新（扩）建行业名录和项目引进特别管理措施。完善目标管理考核制度，把生态文明建设状况指标纳入经济社会发展考核体系，引导和推动“绿色GDP”成为政绩自觉、经营自觉、生活自觉。抓好全市重点区域、流域、行业规划环评。严格绿色考核和落实生态补偿机制，将《咸宁市跨界断面水质考核生态补偿办法（试行）》《咸宁市空气环境质量考核生态补偿办法（试行）》《陆水河流域横向生态保护补偿机制实施方案》《斧头湖流域碧水入湖生态保护补偿机制实施方案（试行）》等规范性文件精神真正落到实处，落实到日常事务和行动当中。

（发言人系市政协委员，民盟湖北科技学院总支副主委、湖北科技学院教务处副处长兼语委办主任）