9月29日，市委书记孟祥伟批示：“继续树立问题导向，不断提高实际效果，使‘协商在一线’品牌熠熠生辉！”

习近平总书记指出，涉及人民利益的大量决策和工作，主要发生在基层。要按照协商于民、协商为民的要求，大力发展基层协商民主，重点在基层群众中开展协商。近年来，市政协深入贯彻落实习近平总书记关于大力发展基层协商民主的重要指示精神，按照省政协的统一要求，持续推动“协商在一线”工作深化、提质、扩面。特别是今年换届以来，市六届政协把“协商在一线”工作作为政协协商议政和助力基层治理的重中之重，精心谋划，全面擦亮“协商在一线”品牌，取得了良好成效。现将全市“协商在一线”工作报告如下：

一、精心办好试点，下好“先手棋”

2019年以来，市政协认真贯彻省委办公厅《关于充分发挥政协在基层社会治理中的重要作用深入开展“协商在一线”工作的指导意见》精神，迅速启动省政协统一部署的“协商在一线”试点工作，全市“协商在一线”工作有序推进，由局部试点向全市铺开。在办试点过程中，我们坚持以下几点：一是坚持党委主导，把准政治方向。市和县（市、区）将“协商在一线”工作纳入党委工作总体部署、全面深化改革重点项目、党建引领基层治理体系和年度综合目标考核体系，实行一体化推进落实。市委书记孟祥伟同志带领相关领导来市政协调研指导“协商在一线”工作，为“协商在一线”把关定向。二是坚持政协主推，体现协商特色。市政协引导咸安区、赤壁市试点先行，示范带动各县（市、区）“协商在一线”工作。各位副主席先后深入乡镇（街道）、村（社区）、企事业单位等生产生活一线现场指导或参与协商活动20余次。各县（市、区）政协由主席领衔，全体干部参与，相关工作稳步有序推进，有事好商量、有事多商量、有事会商量的良好氛围正在形成。三是坚持委员主体，突出履职作用。按照“行业相似、地域相近”的原则，将市县两级政协委员全部落实到乡镇、社区、街道“协商在一线”平台，做到委员出题、委员参与、委员主持、委员监督落实。四是坚持程序主线，深化机制建设。初步建起一套较为完善的“一线协商”工作制度和流程，形成“确立议题、制定方案、专题调研、现场协商、分类交办、成果转化”等六步工作法和跟踪督办、委员考核评价等工作机制。五是坚持服务主责，强化效果导向。坚持协商于民、协商为民。三年来，全市依托“协商在一线”平台开展活动400多场，参与协商的委员、干部群众6000多人次，初步协商解决基层实际问题400多个。省政协原主席黄楚平同志对咸宁市政协“协商在一线”工作专门作出批示。嘉鱼县、赤壁市、通城县等县（市）政协先后在省政协相关专题会上交流典型经验。

二、全力擦亮品牌，跑好“接力棒”

今年以来，新一届政协党组在认真总结“协商在一线”工作经验的基础上，提出“不仅要坚持和继承，还要不断创新，把品牌进一步擦亮”的要求，并将2022年确定为“基层协商年”。市、县政协紧紧围绕这一要求，精心组织，锐意创新，“协商在一线”工作抓得有声有色、亮点纷呈，已初具咸宁品牌特色，相关经验做法被《人民政协报》头版、《湖北日报》头版头条和湖北经视等新闻媒体宣传推介20余次。

（一）深入开展“八个一”活动，优化顶层设计。市政协多次召开党组会、主席会等会议，专题研究“协商在一线”工作，以开展“基层协商年”活动为契机，组织全市政协系统推进“八个一”工作，即：发出一份倡议书。在全市各级政协组织、政协委员中全面倡导“一线协商在行动”活动。建立一套工作指导督导机制。市政协成立6个市、区指导督导组，分别由主席和副主席担任组长，组织专班定期对区政协开展“协商在一线”工作进行指导督导。同时，建立副主席联系指导各县（市、区）“协商在一线”工作机制。目前，指导督导组已深入乡镇（街道）、村（社区）、企事业单位等一线现场指导或参与协商活动20多次。组织一次调研考察活动。市政协领导带队对各县（市、区）“协商在一线”工作开展了一次全面系统调研督办。开展一次实地一线协商活动。选取“市实验外校门口的隔离围栏是否应该打开”这个群众关心、家长关注、社会关切的热点问题，现场开展“街道协商”活动。“云上咸宁”发出通告后，上百名居民主动参加、踊跃建言。报送的协商成果引起市政府领导高度重视，聘请权威机构设计改造方案，并于8月底在适当位置打开了马路护栏，对过街天桥、交通信号灯等基础设施进行了改造升级，市民、家长和师生拍手称快。人民政协报对这次活动作了专题报道。举行一次主题协商活动和工作推进会。广泛收集政协委员和有关方面意见建议，召开专题协商会，认真总结和转化运用协商成果，推动全市政协一线协商工作再上新台阶。设计全市统一的工作标识。前期，组织专业团队设计专门的咸宁“协商在一线”标识，下发县（市、区）政协推广使用。这在全省属第一家，省政协进行了专门推介。出台一份规范性文件。在总结前段工作实践、征求各方意见基础上，出台一份市级规范性指导文件，进一步提升全市“协商在一线”工作的科学化规范化水平。

（二）着力推进基层协商平台建设，做强工作底盘。各县（市、区）政协结合实际强化协商平台建设，不断夯实工作基础。按照“行业相似、地域相近”的原则，将市、县两级政协委员全部分配到乡镇、社区、街道“协商在一线”平台。目前，全市依托专委会、界别建成“协商在一线”平台179个（其中咸安区31个，嘉鱼县25个，赤壁市37个，通城县41个，崇阳县22个，通山县23个），并借助平台开展基层协商活动400多场。平台覆盖了乡镇、村（社区）、企（事）业单位和产业链条，为基层协商打牢了基础。县（市、区）政协1名主席会议成员至少督导1个乡镇、1个社区或企（事）业单位，建立一月一碰头工作制度，跟踪工作进度，协商解决问题。

（三）积极推动“一线协商”提质赋能，注重协商实效。在全市政协系统开展“立项跟踪、催办督办、定期反馈、组织回头看”活动，力求把好事办好、把实事办实，有力推动了协商成果及时转化运用。一是鼓励工作创新。咸安区聚焦东门社区十大民生热点问题，召集相关职能部门现场召开协商推进恳谈会，使问题清单事事有人认领，件件得到落实。嘉鱼县针对镇、社区与县直部门协调难的实际，建立“协商社区吹哨，部门报到”机制，让部门深度参与议题协商，听取意见，回应诉求，促进共识达成。通城县组织14家企业面对面说困难讲问题，19家部门现场耐心答复，20名政协委员参与协商议政，打通了落实惠企政策的难点堵点。二是争取党政同步。协商结果最终要靠政府及职能部门来办理和落实，必须争取党委和政府部门重视支持。如市政协就“市外校门前的围栏是否应该打开”开展一线协商，并向市政府呈送了协商报告，市长杨军同志第一时间作出批示。赤壁市主要领导对政协的一线协商报告几乎每报必签、每签必办，有效解决了很多实际困难和问题。三是强化部门联动。职能部门深度参与一线协商活动。如市、区政协对接协调有关方面参加碧桂园社区现场协商，将市第二实验小学门前的“口袋公园”纳入市政重点建设项目，学生上学难、家长接送难等问题逐步得到解决。嘉鱼县政协就文庙山小区环境脏乱差问题现场搭建一线协商平台，积极协调各部门资源，就小区改造、小区养老服务设施等事项进行了分期协商解决。

三、致力“共同缔造”，再创新业绩

目前，咸宁政协在擦亮“协商在一线”工作品牌上取得了较大成绩，在社会上形成了一定影响。下一步，我们要进一步发挥政协的平台优势和基层协商优势，深入贯彻落实省、市有关“共同缔造”的文件和会议精神，深入开展“一线协商·共同缔造”行动，坚持问题导向和目标导向，以决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享为路径，坚持在一线协商的规范化、制度化、特色化上下功夫，全面深入擦亮一线协商品牌，努力为共同缔造美好环境与幸福生活作出政协贡献。

（一）聚焦“为谁协商”，着力打造协商于民、服务为民的基层治理新平台。要进一步提高政治站位，充分认识到政协作为专门协商机构在促进基层治理中的作用，充分认识到政协作为党联系人民群众的桥梁纽带作用。要聚焦基层的焦点热点难点痛点问题，在推动基层协商活动、推进基层民主政治建设、构建现代化基层治理体系上着力，切实将深化“协商在一线”工作与加强和改进市县政协工作有机联接起来，将“一线协商”与“共同缔造”有效衔接起来，将委员履职与服务群众无缝对接起来，合力构建新时代基层治理新格局。

（二）聚焦“谁来协商”，合力联结“党委主导、政协主推、委员主体、社会主唱”的凝心聚力新纽带。要发挥好政协一线协商的系统性、联动性、开放性优势，在同级党委领导下，将“发展共建”作为工作着力点，引导社会各界积极参与一线协商活动。要发挥好市、县政协机关的协商组织者和指导者作用，引导一线开展有序协商。市、县政协要出台指导方案和年度计划，及时指导基层协商实践。要引导委员主动下沉生产生活一线，走访服务群众，开展提案、调研等经常性工作。要重视委员学习培训和以老带新，增强委员在一线协商平台中的主角意识，协商时敢说话、愿说话、说真话。要有计划性组织基层协商召集人专题培训和外出考察学习，提升其组织、协调、宣传协商议政活动的能力水平。要引导社会各界深度参与一线协商，形成“群众点题、党委把关、集体商量、部门落实、群众打分”的多级联动机制，让“协商在一线”成为凝聚各方智慧及共识的平台和纽带，合力构建“党委领导、政府支持、政协搭台、各方参与、服务群众”的格局。

（三）聚焦“如何协商”，全力拓展“围绕中心、服务大局，聚焦民生，关注热点”的协商议政新渠道。要积极探索“决策共谋”的方法和路径，进一步发挥一线协商在政协协商中的“轻骑兵”作用。要聚焦党政所需，围绕党委政府中心工作选题，与党委政府工作合力合拍、有效对接。要心系群众所盼，坚持“切口小、立意深、小中见大”的原则，多选取涉及一线群众利益、与群众联系紧密的民生热点议题。要遵循“惠而不费、力所能及”的原则，解决群众急需解决且能够破解的实际问题。要围绕“共同缔造”，兼顾解决思想问题、凝聚共识的选题。同时，要认真落实全省一线协商共性议题，高位谋划全市共性议题，积极探索遍地开花的特色议题，形成省、市、县三级联动、同步推动的工作态势。要努力营造自由平等的协商氛围，变“要我说”为“我要说”，让大家主动把话讲深讲透，将理说清说明。引导基层群众主动为政协出题、愿意在平台协商、积极就议题发言，达到以协商聚共识、以共识固团结的良好效果。协商后要形成指向明确、切实可行的结果，解决问题的主（协）办单位职责要细化量化，并对问题办结时限作出相应规定。

（四）聚焦“在哪协商”，努力健全“适时搭台、随处协商、永不落幕”的活动运转新机制。要充分发挥人民政协协商式监督的优势和作用，围绕社区建设、乡村振兴等内容，组织委员、群众代表共同参与政协一线协商和民主监督活动，促进“建设共管”。要优化搭建政协专门协商平台。遵循“属地管理、行业界别、群众联系紧密”的原则，在社区、乡镇、行业界别、直面民生问题的部门搭建平台。平台在精不在多，在内容不在形式。要让协商平台更有泥土味、烟火气，坚持委员在哪里、问题在哪里，平台就搭建在哪里。并鼓励有条件、有影响的委员建立委员工作室。要充分借用共享协商平台。要将县（市、区）人民调解中心、基层统战实践创新基地、党员活动中心、村湾夜话等平台和形式与政协“协商在一线”平台有机融合、优化组合，实现有形覆盖和有效覆盖相统一，凝聚“共唱一台戏、共办一桌席”的协商合力。要保障协商平台高效运转。要进一步完善基层协商联动、召集人组织活动、委员联系群众、协商方式衔接、议政成果转化、跟踪督办落实、协商绩效考核等运行机制，并根据活动成效予以奖励，对长期不开展活动的平台予以取消，保障“协商在一线”在咸宁长效运转、永不落幕。

（五）聚焦“特色协商”，全力唱响咸宁“协商在一线”新品牌。要坚持工作特色化、特色品牌化。积极用好和向外宣传推介咸宁“协商在一线”标识，组织委员和专家团队结合我市发展定位和特色优势，对咸宁“协商在一线”品牌进行总结提炼和个性冠名，推出咸宁模式，创造咸宁经验，争取在全省乃至全国打响咸宁政协“协商在一线”特色品牌。要组织开展“协商在一线”先进召集人、先进政协委员和优秀协商平台、优秀协商案例评选活动，营造“比学赶超”氛围，着力提升一线协商平台赋予委员的责任感和群众参与活动的获得感。要积极在国家、省级媒体统筹谋划专题专栏宣传咸宁“协商在一线”工作，努力构建全社会关心、支持、参与基层协商议事活动的新优势，为助推“共同缔造”行动深入开展贡献政协智慧和力量。