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2016年各县(市、区)政协常委会工作报告节录

来源:未知 时间:2016-07-14 10:08:40  浏览:
  编者按:过去的2015年,各县(市、区)政协围绕中心、服务大局、履行职能,为咸宁实现绿色崛起、全面建设小康社会做出了积极贡献。现将各县(市、区)政协常务委员会工作报告摘录如下,以供参考借鉴。
  一、咸安区政协2015年工作回顾
  2015年,我们在中共咸安区委的坚强领导下,认真学习贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,坚持把服务发展、改善民生作为第一要务,紧紧围绕区委、区政府中心工作,认真履行职能,主动建言献策,为打造鄂南“首善之区”作出了积极贡献。
  1、过去的一年,我们坚持围绕中心,主动协商建言,服务区委科学决策。
  一是精心组织会议协商,扩大协商广度。去年全会期间,委员们围绕政协常委会工作报告、提案报告、政府工作报告及其他报告,认真开展协商讨论。会后,区政协及时将委员所提建议整理形成《区政协四届四次会议委员建议汇编》向区委区政府通报反馈。各乡镇政协联络处积极争取党委支持、重视,如官埠桥镇等政协联络处副主任列席党委会,就重大事项参与党委协商讨论,向阳湖、马桥等乡镇等邀请委员参加乡镇三级干部会,话语权得到充分发挥,民主协商氛围日益浓厚。
  二是认真开展专题协商,拓展协商深度。常委会上就“十三五”规划编制、全区工业经济运行形势、重大项目建设等开展协商讨论。聚焦“农村建房规划管理、村级卫生室和村医队伍建设”重点课题深入调研,与区政府及相关部门开展专题协商,形成专题协商建议书报区政府主要领导签批。乡镇联络处委员利用身在农村优势,积极为美丽村湾建设建言,如汀泗桥镇、双溪桥镇在村湾建设过程中,党委政府与委员进行充分协商,积极吸纳委员建议,有效增进了共识,化解了矛盾,推动了项目实施。
  三是不断丰富协商层次,增加协商密度。2015年专委会就淦河城区河段治理、法院执行难、“绿满咸安”、宗教场所管理等工作开展对口协商,形成专项调研报告报送区委区政府相关领导签批落实;组织民主党派、无党派、工商联代表人士开展界别协商,形成《民主党派、无党派、工商联代表人士建言摘要》报送区委区政府,每个民主党派选择一个专题与部门开展恳谈协商,协商成果得到领导重视。乡镇基层联络处根据自身实际情况,积极开展协商议政活动,如  桂花镇等在规划调整、集镇管理、招商引资等重点工作征求委员意见建议,为乡镇党委政府科学决策提供智力支持。
  2、过去的一年,我们持续加大力度,强化民主监督,推动经济社会发展。
  一是推进专项民主监督规范化。一年来,我们综合采取实地视察、协商座谈、跟踪问效等形式,对政府承诺“十件实事”和政协“十件重点提案”落实情况开展专项民主监督,规范监督形式,扩大群众参与,形成专项督查建议书,呈送区委区政府。政协常委会定期专题听取区政府关于全区经济社会发展情况通报、政协提案办理情况通报和区纪委(监察局)、区法院、区检察院工作情况通报,推进专项监督常态化,推动政协深入知情明政,促进了工作落实。
  二是推进委派民主监督组织化。主席会议专题研究委派民主监督员工作,合理调整受派单位和民主监督员,强化组织领导,健全工作机制,充分激发监督员工作积极性。根据群众反映热点,全年选派50余名政协委员分别派驻10多个区直窗口单位和职能部门,收集群众投诉,督促问题整改,及时促进部门端正行风、转变作风。
  三是推进民主评议常态化。支持政协委员参与政风行风评议工作,配合区纪委开展重点部门、重点岗位监督和考核活动,参与实地督查和工作检查,在促进党风廉政建设、转变机关作风、提高行政效能、改进政风行风等方面发挥积极作用。各乡镇联络处不断丰富民主监督形式,不定期对镇直部门开展民主评议和满意度测评,加强重点项目、承诺事项跟踪督查,有力促进了服务环境的改善和提升。
  3、过去的一年,我们注重搭建平台,积极参政议政,促进履职成果转化。
  一是切实增强调研视察实效。我们精心组织开展了8次调研视察活动,将调研视察成果以书面报告、社情民意专报、协商建议书等形式呈送区委区政府领导。去年6月份,我们围绕发展乡村旅游,打造大幕生态旅游品牌,形成的调研报告得到了谭海华书记的签批。8月份,我们针对农村建房乱占地、乱建设、乱流转等诸多问题,组织委员和国土、规划、住建等部门负责人,深入六个乡镇20多个村(组)调研考察,并就调研情况与区政府及职能部门开展专题协商,协商意见引起了李文波区长的高度重视。各乡镇和区直政协联络处组织委员深入基层、深入实际、深入问题开展调研协商,为党委政府建言献策,为经济发展献计出力,扩大基层政协联络处(组)的影响力。如永安政协联络处撰写《突出功能定位 建设宜居永安》对老城区改造建言献策,区直宣传口活动小组撰写《咸安区中小学核心价值观落地工程视察报告》,以高度责任感推动工作落实。
  二是积极推动提案办理落实。全面推行提案办理协商和跟踪督办机制。继续遴选重点提案提交区委区政府领导批办,区政协主席成员跟踪督办。坚持开展十件重点提案和提案办理大户重点督查活动,不断提高提案办理实效。四届四次会议以来,在区委区政府领导的高度重视和承办单位的共同努力下,立案交办的提案全部办复。提案反映的基础教育、医疗卫生、环境保护、安全饮水等一批民生问题得到了解决或逐步解决。
  三是努力畅通社情民意渠道。出台了《咸安区政协反映社情民意信息编报办法(试行)》、《咸安区政协宣传信息工作奖励办法(试行)》,完善信息报送和激励机制,激发委员和群众联络员报送社情民意信息积极性。一年来,区政协向区政府报送《社情民意信息专报》17篇,上报省、市政协18篇,分别被省、市政协录用。其中《咸安10万群众亟盼老城区铁路桥洞改造的建议》得到了省政府许克振副省长、市政府丁小强市长、吴晖常务副市长的批示,省政府责成武汉铁路局来咸调研考察。关于公路“治超”、麻木非法营运、非煤矿山整治等一批社情民意信息,已被区委区政府安排工作采纳。
  4、过去的一年,我们真情履职为民,广泛联谊交流,合力构建和谐社会。
  一是延伸政协履职触角。认真选聘政协群众工作联络员,不断完善联系群众工作机制,把政协履职向基层延伸。一年来,全区150多名政协联络员活跃在农村和社区,通过了解民情、收集民意、调处矛盾、宣传政策,搭建了党委政府与人民群众的“连心桥”,如官埠、汀泗、高桥等乡镇农民联络员反映“农村安全用水、通村公路硬化、村湾环境卫生、农田水利建设”等一批民生问题,得到了地方党委政府的高度重视,变成了民生福祉,为社会和谐增添了力量。
  二是深化真情惠民行动。积极推进委员参与社会公益事业,引导委员献爱心、送温暖、表真情。持续开展“送医、送药”进社区、下乡镇,为空巢老人上门义诊;坚持“重阳节”、春节走访福利院慰问孤寡老人,如浮山、贺胜等乡在每年全会结束后,组织委员一同看望孤寡老人,坚持送温暖不间断;继续开展“双百助学”行动,组织156名委员结对资助303名品学兼优贫困学生;深入开展精准扶贫,政协委员主动向扶贫对象伸出援手,以项目扶持和提供就业参与脱贫攻坚。
  三是加强政协联谊与文史交流。一年来,我们接待省政协主席、副主席率团来咸安调研视察3次;接待市政协主席、副主席率团来咸安调研视察4次,还接待了枣阳市、赤壁等5县市考察交流;选派机关干部参加全国政协干部培训中心学习,区政协专委会也带着“健全基层民主协商机制”课题赴外地政协考察学习。文史资料上编辑出版了《咸安抗战风云》和《桂乡遗风》两部共80余万字的文史资料。乡镇与区直政协联络处之间也开展联组活动,加强了联谊交流,通过城乡委员互动,激发了委员活力,增强工作合力,如向阳湖与党群联组开展区档案馆视察、永安与政法口联组开展社区矫正工作视察,取得较好的实效。
  5、过去的一年,我们切实转变作风,加强自身建设,提升政协工作水平。
  一是加强学习研讨,提升综合能力。坚持和完善政协党组、常委会议、主席会议等学习制度,组织政协常委集中开展了中共十八届四中全会精神、党风廉政建设、“严明政治纪律、严守政治规矩”和“三严三实”等专题学习培训活动,提升政协常委政治定力。深化政协机关理论学习,开展专委主任“大讲堂”活动,坚持每月一个课题开展专题讲座,交流学习体会;注重调研能力建设,建立调研报告集体会审制度,切实提高调研质量和参政议政水平。各联络处组也将学习摆在重要位置,如经贸口小组在开展活动时,将理论学习作为委员一项必修课,邀请专家讲课丰富委员活动。
  二是强化责任意识,凝聚履职合力。围绕区委区政府安排的中心工作,政协班子成员深入乡镇蹲点调查,加强重点项目联系指导、结对村(社区)困难家庭,积极完成区委安排的“六联”包保任务;政协(联系联络处(组)、委员、联络员、企业)“四联”工作开展顺利,为政协委员履职创业,提供坚强后盾。年度述职评议活动得到了委员积极响应和参与,展示了委员勇立潮头,双岗建功的风采,如官埠童光耀委员、高桥的游亚萍委员、横沟的黄建松委员不远千里从新疆、深圳赶回处组参加述职,工商联口钱定均委员的公司在经济下行情况下,实现年产值15亿,税收1500万佳绩,永安朱君山委员企业创新发展,被评为国家级高新技术企业。
  三是注重履职宣传,扩大社会影响。我们出台奖励措施,激励政协委员和政协工作者积极向报刊媒体投稿,宣传政协工作、展现委员风采。一年来,有3位政协委员事迹材料被全国政协收编,16篇调研报告或工作简讯在《世纪行》、《咸宁日报》、《香城都市报》、《政策与实践》、《咸宁政协》等媒体刊物登载;同时,我们不断丰富政协网站内容,努力提高《咸安政协》期刊质量,以政协工作的实际成效,提升政协的社会影响力。
  四是推进机关建设,加强服务保障。深化政协机关党建工作,扎实开展“三抓一促”、“主题党日+”和纪念建党94周年系列活动。调整充实专委会组成人员,密切专委会与职能部门、界别、乡镇联络处的对口联系,增强工作活力和成效。加强机关日常管理,按照“四风”整改要求,开展了七项专项清理,修订完善各项制度,正风肃纪,进一步规范了机关运行机制,为政协工作开展提供了坚强保障。
  二、嘉鱼县政协2015年工作回顾
  九届四次会议以来,县政协紧扣县委建设湖北经济强县、打造长江临港新城的决策部署,在县委的领导和县人大、县政府的支持下,高扬团结和民主旗帜,紧紧依靠全体委员,切实履行各项职能,大力推进协商民主,积极服务全县大局,为促进嘉鱼绿色发展,实现临江崛起和维护社会和谐稳定作出了应有的贡献。
  1、强化理论武装,夯实思想政治基础
  县政协组织全体委员,采取会议学习、理论研讨、个人自学等方式,认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,认真学习贯彻习近平总书记《在庆祝人民政协成立65周年大会上的讲话》等系列重要讲话精神,深刻理解、准确把握新思想、新观点、新要求,不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信,进一步巩固团结奋斗的共同思想政治基础。组织全体委员认真学习县委全会精神,自觉把思想和行动统一到县委推动落实“四个全面”战略的决策部署上来,自觉凝聚智慧、汇聚力量,始终与县委目标上同向、工作上同频、行动上同步。
  2、完善制度机制,推进协商民主建设
  健全政协协商制度机制。认真落实市委《关于加强人民政协协商民主工作的意见》,修订完善了有关会议和工作制度,精心制定年度协商计划并报县委同意后认真组织实施;强化了常委会议的议政功能,搞好专题协商和重点协商。深入学习贯彻省委、市委政协工作会议精神,认真总结我县政协协商的做法与经验,在县委的重视下,出台了《关于加强人民政协协商民主工作的意见》和《关于进一步加强人民政协工作的实施意见》两个重要文件,配合县委召开了政协工作会议,促进了我县政协协商民主制度化、程序化、规范化。
  探索尝试“双月协商”。搭建常设的协商议政平台,建立“双月协商”机制,将过去重点视察、重要协商统一到一个平台上开展,形成协商议政的固定形式。一年来,先后进行了“十三五”规划编制、依法治县工作、旅游产业发展多个议题的协商活动。围绕“双月协商”,逐步完善了协商议题提出、协商活动组织、协商过程引导以及协商成果转化等工作机制。协商议题由年度协商计划确定,并对接县委、县政府需要协商的重要事项。协商的组织坚持问题导向,加强与相关部门的沟通衔接,做好材料准备工作,精选参与协商委员,引导充分调研,提高协商议政建言质量。协商活动的成果原汁原味向县委、县政府及有关部门报送,并摘录重要观点建议在《今日嘉鱼》政协专版上刊发。
  组织开展专题协商、对口协商。召开常委会议开展依法治县专题协商,围绕推进法治嘉鱼建设,努力营造尊法守法、执法懂法、依法用法的良好法治环境,提出意见建议。组织主席会议及驻嘉市政协委员视察全县重点项目及交通建设,为进一步改善环境、改进服务、完善机制、破解项目推进难题献计献策。制定了《县政协关于加强调研工作的意见》,各联络处(组)、专委会围绕调研课题开展对口协商,组织委员深入到相关部门和基层群众中了解情况、组织座谈、听取意见建议,组织各种形式的协商活动40多次,形成调研报告30余个,其中大部分转化为本次会议议政发言和提案。
  加强提案办理协商。把协商贯穿于提案督办始终,4件重点提案继续实行办理网上公开,每月公布进度,接受群众与委员监督;近百名提案提出委员受邀参加提案督办,与提案承办单位面对面进行办理协商,了解问题与困难,提出意见与建议,推动提案办理;在深入督办和协商的基础上,县政协向县政府提交了提案办理进展情况专项报告,提请重视,督促办理落实。对部分办理进度相对滞后、效果欠明显的提案,县政协提案委邀请县政府督查室同志参加,与办理单位进行再协商与再督办,逐一提出对策与建议。2015年的提案办理,不管是重视程度、落实力度,还是质量效果,都得到了较大的提升。
  探索开展基层协商。各政协联络组、联络处推动协商民主向基层延伸,因地制宜开展视察、调研和协商活动,促进基层治理,引导委员履职经常化,丰富委员发挥主体作用的形式。如,高铁岭镇政协联络处组织委员视察新农村建设和土地流转工作,组织农户座谈,为建立新农村建设长效机制和改进土地流转服务提出意见建议。潘家湾镇政协联络处组织委员就留守儿童和校车安全进行调研,与计生、教育、交管等部门协商加强管理的办法,并主动开展了帮扶贫困留守儿童活动。
  3、服务中心大局,献计助力改革发展
  围绕“十三五”规划协商建言。组织委员就全县“十三五”时期经济和社会发展进行深入调研,认真听取各界意见建议,召开了全县“十三五”发展规划编制专题协商会议,30余位委员围绕“十三五”嘉鱼的发展目标、发展方向、发展定位、发展途径等,与规划编制组专家进行深入的协商和探讨,共提出各类意见建议220余条,为规划编制提供了参考。部分委员还受邀参加了县委及发改部门组织的有关“十三五”规划编制的专项协商活动,提出意见建议。同时,各界别委员、各驻镇委员,相应参加了教育、文化、旅游、卫生、交通等“十三五”专项规划、地方发展规划编制协商活动。全体委员围绕“十三五”规划充分建言,共绘发展蓝图,共商发展大计,集聚了民意,汇聚了智慧。
  围绕旅游发展凝神聚力。历时一年半,完成了《嘉鱼风物》的审定、出版工作,《嘉鱼风物》成为领导决策的参考资料、客商投资的商机线索,宣传嘉鱼的一张靓丽名片。以《嘉鱼风物》出版发行为契机,以助力嘉鱼旅游发展为主线,开展了“读风物、爱嘉鱼、委员行”主题系列活动,联合县旅游局、县文体广电新局、县商务局、县食药监局、县工商局等部门,先后举办了《嘉鱼风物》发行仪式、嘉鱼“十佳名小吃”评选、委员试走旅游线路、“委员行”征文摄影比赛、嘉鱼民俗风情展演,活动历时半年,参与面大,影响广泛。通过活动,广大委员主动参与、积极融入到全县旅游事业的发展中来,运用各种手段主动推介嘉鱼、展示嘉鱼,提升嘉鱼旅游知名度;积极为嘉鱼文化品牌打造、文物古迹保护、生态环境保护、旅游产业发展献计出力,一批文物景点得到了有效修缮,一批文物古迹纳入县级文物保护名录。各镇也把此项活动当作推动乡村旅游发展的契机,充分重视,大力支持,搜集整理了地方文史资料,对重点文物景点周边环境进行整治,完善了交通、绿化等基础设施,并把推动农业转型发展与带动乡村休闲旅游结合起来,进一步理清了旅游发展思路。
  立足本职岗位主动担当。在献计发展的同时,县政协和全体委员立足本职,双岗建业,在全县经济社会建设中主动担当。县政协主席、副主席服从县委安排,主动服务于全县重点项目建设,抓了湖北华亿通橡胶产业园、成人中专片区拆迁改造、武汉城市圈外环高速嘉鱼城区路段绿化等项目建设;参与协调小湖片区改造、中医院搬迁、文体会展中心、县农产品批发市场、咸潘一级公路等上10个项目的建设工作。政协成立了招商引资小组,发挥工商企业界委员的作用,为招商引资牵线搭桥。政协委员程和平积极为项目建设搞好电力配套的协调与服务,特别是在金盛兰供电专线建设过程中,主动加强与赤壁供电部门的联系,组织技术力量服务于施工建设,为该项目如期投产作出了突出贡献。政协委员徐联社注重市政管理中的文物保护,利用管理中收集的老街建材、建筑构件,修复明清石板一条街,达到修旧如旧的效果。
  50多名工商企业界委员,在经济下行背景下,顶住压力,克难奋进,在千方百计保生产的同时,加快转型发展,努力化危机为转机。如,刘红军委员牵头将嘉鱼盛宇染织租赁转制为嘉康家纺,带领企业摆脱集团债务困境,恢复生产,妥善处理原企业拖欠工资、养老保险等遗留问题,维护了稳定,保证了就业。
  4、关注社会民生,竭智尽力服务群众
  围绕民生问题谋务实之策。广大委员站在群众的视角关注民生,就群众反映强烈的农民就医、物业管理、城市建设、农村违建、全民健身等现实问题,深入开展调研、视察、座谈,提出意见建议、反映社情民意、提出提案,形成了一批履职为民的积极成果。
  改进和加强民主监督。常委会议认真听取县政府有关工作的情况通报,听取县纪委监察局关于党风廉政建设情况报告和县人民法院、县人民检察院工作情况通报。开展了主席会议视察“绿满嘉鱼”和生态林业建设,对县委部署的“绿满嘉鱼”行动实施专项民主监督,为加快实现南嘉大地“四季花常开、绿色全覆盖”建言献策。组织委员对农产品和食品安全监管情况进行听政问询,就农业、食品药品监督部门强化农产品质量和食品安全监管、完善农产品和食品检测机制、健全监管执法等提出意见建议。推荐有关委员担任多个部门的特邀监督员、民主监督员、政风行风督查员,就党风廉政建设、公正司法等工作开展民主监督。组织、安排委员参加党风廉政建设、平安建设专项检查以及“履职促发展,尽责惠民生”专题电视问政、“一感两度两率”宣传调查。
  竭力服务基层群众。县政协机关认真开展驻村精准扶贫工作,尽力为所驻村和所联系贫困户解决生产生活中的实际困难和问题。连续第31年组织卫生界委员到联点村开展送医送药活动,为群众提供健康咨询和免费诊疗服务。成立了县政协机关志愿者服务队伍,不定期深入社区开展帮扶、义务劳动等公益活动。广大政协委员自觉参与社会公益活动,周洪亮、魏静波、李海明、李桂林、杨德忠、何玲、马昌凤、彭赢等一批委员,长期定向帮扶贫困学生。结合精准扶贫,政协常委张勇业牵头组织广东嘉鱼商会成员,开展“扶贫一对一”活动,共结对帮扶38户贫困户;潘家湾镇政协联络处组织企业界委员张智力、喻涛分别联系1户贫困户,出资帮助其改善生产生活条件,为子女就学、就业提供帮助;牌洲湾镇胡国雄委员和高铁岭镇杜开新委员,分别出资建设15个和40个蔬菜大棚,无偿提供给贫困农户经营,并提供生产技术指导服务。
  5、突出履职能力,切实加强自身建设
  深入开展“三严三实”专题教育。按照县委的统一部署,县政协党组和政协机关开展了政治纪律和政治规矩集中教育活动以及“三严三实”专题教育,深入推进作风建设。结合政协实际,反复查找了“不严不实”方面的突出问题,制定整改方案并狠抓整改落实。开展了“主题党日+”活动,形成政协机关党员干部常态化组织生活机制。
  加强委员队伍建设。坚持主席会议成员、专委会主任、政协机关等多层次联系、服务委员制度,关心委员工作、生活,调动委员积极性。组织开展联络处(组)之间多层次的学习交流活动,拓宽委员视野,为委员履职创造条件。增补10名委员,因工作变动等原因免去8名委员,对违法违纪的1名委员予以撤销资格。加强委员参加政协会议和活动的考勤管理并及时通报,进一步改进委员履职管理服务。
  规范联络组织建设。在镇政协联络处开展委员活动室建设,配备电脑、打印机、空调等设施,改善了委员活动的条件。各镇政协联络处做到了“六有”,即有牌子、有章子、有场所、有经费、有制度、有记录,组织活动规范有序。开展了基层政协阵地建设专题调研活动。
  加强机关建设。在县委的关心下,加大机关干部培养、选拔、使用、交流力度,干部素质结构进一步优化。完善制度机制,加强机关作风建设。加大目标管理考核力度,完善机关岗位目标责任制度、联络处(组)工作目标责任制度和专委会向政协常委会报告工作制度。
  加强系统联动。主动配合省、市政协领导和有关专委会来嘉指导工作,开展调研视察活动;努力推进与兄弟市、县、区政协的联动协作;切实加强对政协联络处(组)工作的指导,更好地发挥系统联动作用。
  扎实做好经常性工作。畅通民意诉求表达渠道,及时反映各界群众的意愿诉求,共收集委员反映社情民意信息40多条,向省、市政协报送10余条,一些信息被省、市政协采用,其中2条被市领导批示。改进大会议政发言,着力增强质量和实效。加大政协新闻宣传工作,政协各项活动和重要工作,及时在报刊、网站、手机平台播发,全面报道政协组织和委员履职成果。及时总结政协工作的做法与经验,所形成的成果参加省、市政协交流,部分被省、市政协刊物《世纪行》、《咸宁政协》等采用。
  三、赤壁市政协2015年工作回顾
  2015年,在中共赤壁市委的坚强领导下,市政协常委会认真贯彻中央、省委、市委的一系列重要部署,高举爱国主义和社会主义旗帜,坚持团结和民主两大主题,坚持围绕中心服务大局,坚持发挥协商民主重要渠道作用,紧扣全市中心工作,认真履行职能,在加快转型升级、绿色崛起,促进改革创新、维护社会稳定等方面做出了积极贡献。
  1、坚持特色理论武装,巩固共同思想政治基础
  深入学习贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,坚持中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。深入学习习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话、中共中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》和中共中央办公厅印发的《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》,以及市委重要会议、文件精神,深化对全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党“四个全面”战略布局和创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念的认识,进一步坚定政治立场、增强政治认同,提高政治把握能力,更加自觉地在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,确保政协工作沿着正确的政治方向前进。
  2、服务发展大局,积极议政建言
  服务中心有所为。按照市委统一安排,市政协主席、副主席分别承担了做好协助筹办国际茶业大会、绿满赤壁、“四个基地”建设、重点项目督办、联系乡镇等工作。参与国际茶业大会、长江论坛等工作,重点接待了第十一届全国政协副主席孙家正等一行领导和专家。“基层工作日”、“三万活动”、“精准扶贫”等活动,均取得较好成绩。
  例会议政显成效。八届五次会议以来,我们组织委员对市政府工作报告及计划、财政等报告进行了充分的协商讨论,就加快“四个基地”建设、促进经济转型升级、生态保护等事关我市经济社会发展全局的重大问题和群众反响强烈的热点、难点问题,提出了许多好的意见和建议。特别是在全会期间委员以认真负责的态度,提出提案65件;6位委员代表作了大会专题议政发言,23位委员递交了书面交流材料。这些发言和提案内容广泛,涉及陆水湖环境保护、“四个基地”建设、项目资金监管、三国文化挖掘、有机农产品认证、茶产业发展等方面,委员们提出的意见和建议工作站位有高度、民主监督有力度、团结合作有广度、凝心聚力有气度,彰显了政协委员的良好形象,得到了市委、市政府主要领导的充分肯定,为赤壁“转型升级、绿色崛起”作出了重大贡献。
  调研视察出成果。去年,市政协常委会先后对设立赤壁羊楼洞文化旅游管委会、加强葛仙山野樱花保护、推进品牌战略、挖掘羊楼洞茶场“五七干校”和知青文化推进茶产业及旅游产业发展等课题进行了专题调研。其中关于设立赤壁羊楼洞文化旅游管委会的调研报告形成后,引起了市委、市政府的高度重视。市委、市政府分别召开了市委常委会和市政府常务会,进行了专题研究,正在按程序向上级申报,设立行政建制单位。开展了乡村垃圾处理、食品安全工作、宗教协会和场所等视察活动,向市委、市政府提出合理化建议,得到了重视和采纳。
  3、发挥平台作用,探索协商民主
  规范协商程序。一是选好协商议题。去年初,政协常委会围绕赤壁经济社会发展和民生保障等方面开展协商讨论,议定了全年季度协商议题。二是召开协商专题会。与会人员围绕协商议题,各抒己见,共同探讨,务实建言献策,提出具有前瞻性、建设性和操作性较强的建议。三是报送协商成果。认真整理好委员的协商意见,及时、真实、准确地把协商讨论的情况向市委、市政府报送。同时,市政协对协商意见建议落实情况进行了追踪督办,推动协商成果转化为发展举措。
  创新协商载体。学习借鉴全国政协、省政协和外地政协的经验,开展专题民主协商。去年,分别选定谋划增建陆水河大桥,葛仙山景区野生植物生态保护,夜宵点、燃放鞭炮和马路市场污染城市环境的专项治理,农贸市场食品安全问题等议题,作为季度协商主题。在相关专委会做好前期调研的基础上,邀请市政府领导、市直有关部门负责同志和政协委员、专家学者开展了4个专题民主协商活动。其中增建陆水河大桥协商报告形成后,市委主要领导作了重要批示,要求“市政府将协商建议在编制‘十三五’交通规划时予以考虑”。《关于葛仙山野樱花保护及利用的调研报告》领导批示“保护葛仙山野樱花具有很重要的意义,调研报告很有价值”。去年,市政协关于《深入开展季度专题协商,努力打造协商民主新品牌》的作法,在省委政协工作会议上作了书面经验交流。
  完善协商机制。常委会把政协协商民主建设作为推动年度工作的重要抓手,以全体会议为龙头,以专题议政性常委会、专题民主协商座谈会为重点,以协商议题为纽带,由主席会议牵头负责、专委会组织协调,争取市委市政府支持和社会各界共同参与,有效地推动了政协协商民主更加规范、活跃、有序开展。去年12月15日,市政协组织部分委员对我市《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》进行了专题协商,从五个方面提出了19条具体建议,并及时向市委、市政府报告了委员的协商意见和建议,市委主要领导批示“市政协工作积极主动,政协委员建言献策、参政议政、协商意见非常值得参考”。
  4、加强团结联谊,广泛凝聚共识
  团结合作更加密切。重视发挥各民主党派、工商联、无党派人士的作用,主动征求他们对政协工作的意见和建议,并及时吸纳和反馈;积极创造条件,提供便利,支持保障各民主党派、工商联、无党派人士通过人民政协的平台,参与全市重大方针政策的协商讨论,参加政协组织的调研、视察活动,较好地发挥了各界人士的民主监督、参政议政作用。
  联系各界更加紧密。落实政协主席联系常委、常委联系委员制度,发挥界别的桥梁纽带作用,密切联系群众,听取并及时反映社会不同阶层、不同群体的意见和呼声。高度重视民族宗教工作,与宗教界人士接对子、交朋友,协助化解宗教矛盾,帮助解决工作中的实际问题。
  系统互动更加有力。主动配合省政协和省政协有关专委会、咸宁市政协等领导来赤调研指导工作,开展了学前教育、基层政协组织、残疾人事业现状和残疾人权益保障、基层宗教教职人员管理等课题调研视察活动。积极参与了重庆、内蒙古、甘肃、黑龙江等省、市政协来我市开展砖茶生产工艺及保健功效、淡水养殖、小城镇建设等10余批(次)的交流互动活动,大力宣传、推介了赤壁。组织了机关干部走出去,分赴咸安、嘉鱼、崇阳等地参观学习了兄弟县、区的基层政协、协商民主和提案办理工作等经验,加强了感情交流,促进了工作。
  5、夯实工作基础,提升工作水平
  增强提案办理实效。争取市委、市政府的支持,探索开展市级领导领办提案工作机制。围绕提高提案质量、办理质量和服务质量,出台了具体措施,形成了专门机制,强化了督办力度。2015年各位副主席定期带领各专委会走访承办单位和提案人,主动征求对提案办理工作的意见和建议;召开由提案委、提案人、承办单位三方共同参与的提案办理督办会,并邀请市政府分管领导参加,增进了承办单位和委员之间的相互了解和沟通,有力的促进了提案办理工作。2015年9月21日,市政协领导和政府分管副市长带领政协相关专委会和市直有关部门负责人在市商务局召开提案办理协商会议,通过座谈,充分协商,王槐章等委员多年提出的《解决我市回民餐馆经营问题的建议》得到很好解决。借鉴兄弟县(市)的经验,召开了民主评议提案办理工作会议。去年12月22日,在赤壁大酒店我们召集了政协常委、乡镇政协联络处主任、市直各口工作组组长、政协各专委会正、副主任和相关提案人近百人参加的提案办理工作民主评议大会。市政府主要领导高度重视,三位副市长和政府办公室主任到会指导;评议会上分别对市经信局、环保局、食药监局、商务局、住建局、交通局6家单位的提案办理情况进行现场测评,有力推进了政府部门工作行政效率提高。
  加强社情民意信息工作。出台了《关于进一步加强反映社情民意信息工作的意见》,选聘了32名政协社情民意特邀信息员。去年8月,市政协专门邀请了省政协信息处领导来赤为政协机关干部和信息员开展了业务培训。充分发挥社情民意“直通车”的作用,广泛收集社情民意信息,多篇信息被省、咸宁政协信息工作采用;及时向党委政府反映,促成了一批民生问题得以解决。
  重视机关干部队伍建设。切实抓好党建和党风廉政建设,坚持不懈落实两个主体责任,严格执行“八项规定”和省、市委有关要求,认真落实整改措施。深入开展“三严三实”专题教育,切实改进了工作作风。加强机关的思想建设、作风建设、组织建设、廉政建设和制度建设,认真抓好政协机关目标任务、责任落实、监督体系的考核,为政协有效履行职能、开展工作提供有力保障;以建设学习型、创新型、服务型、责任型为目标,深入开展了创建学习型机关活动;去年,在市委的大力关心和支持下,调整充实了5名机关干部。出台了委员管理办法,先后有3名政协委员撤销资格。组稿修订了文史资料《洞茶溯源》一书,编发了《赤壁政协》简报。加强了机关档案资料的收集和整理工作,顺利通过了省一级验收。
  四、通城县政协2015年工作回顾
  2015年,县政协常委会在中共通城县委的正确领导下,认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,坚持围绕中心、服务大局、积极履职,全面完成了县政协九届四次会议确定的各项任务,为推动全县经济发展、社会和谐稳定作出了新的贡献。
  1、开展“三严三实”教育,固本培元转作风
  过去的一年,县政协党组按照中央和省、市、县委统一部署和要求,在政协领导班子和机关干部中认真开展了“三严三实”专题教育活动。一是讲好专题党课。县政协党组书记带头在全体政协常委和全县政协工作者会议上讲了《坚持“三严三实”,做好政协工作》的专题党课,谈了学习体会,其他班子成员都作了专题发言。县政协机关党支部认真开展了“党员讲党课”活动,刘传龙、魏自贵、黎雄、黄恒等四位党员干部分别就“谋事要实、做人要实、严以律己、严以修身”作了专题发言,达到了相互交流、相互启发的目的。二是开展好学习研讨。广泛开展集中调研走访活动,县政协领导班子成员分别到所联系的村开展了为期一周的专题调研活动,征求对县政协党组“三严三实”专题教育活动的意见和建议,撰写了高质量的调查报告。同时,积极参加县委组织的三次研讨会,认真开展交流发言。三是开好民主生活会。在广泛征求意见、开展交心谈心、查摆问题的基础上,召开了高质量的民主生活会,针对存在的“不严不实”问题,严肃认真开展了“有辣味”的批评和自我批评,达到了“坚持真理、修正错误、统一意志、增进团结”的目的。四是抓好边学边查边改。通过认真开展“三严三实”专题教育,给县政协领导班子和全体干部补了“钙”,加了“油”,提升了精气神,增强了党性修养,进一步转变了工作作风。县政协领导班子成员积极联系项目、联系企业、联系贫困村、贫困户、贫困学生,倾情为他们排忧解难。全体机关干部积极参与精准扶贫,住村入户,与群众打成一片。8月中旬,县政协组织全体班子成员和机关干部以及部分政协委员到石南镇福利院开展慰问活动,帮助福利院老人整理房间、打扫卫生,还向福利院赠送了3000余元的电风扇、日用品和食用油等生活用品。9月下旬,县政协组织部分医药卫生、教体文新界委员,到大坪乡内冲瑶族村开展送文化、送科技、送健康“三下乡”活动。接受义诊和咨询的群众500余人次,赠送4000多元的常用药品,发放农村科技宣传资料500余份,群众反响良好。
  2、服务经济建设大局,建言献策促发展
  在九届四次政协全会上,李国平等6位委员先后作了大会议政发言,孔文浩等6位委员作了书面交流发言,县委书记姜卫东同志对政协委员议政发言给予了充分肯定,并作出重要批示:“政协委员提出的意见、建议、提案及作出的议政发言,很有针对性。如河流生态保护问题、农村生活垃圾处理问题、文明创建长效机制问题、发展蔬菜产业问题、隽水城区校点布局调整问题、文体公共设施建设问题等质量很高,和县委县政府同频共振,是很好的意见。请相关部门落实责任主体,逐一推进”。尔后,各相关单位按照姜书记批示,认真办理,使一批事关民生的实际问题得到了较好解决。
  为摸清我县农村土地确权和流转工作情况,6月下旬,县政协组织部分委员对全县农村土地确权和土地流转工作进行了专题调研,提出了“实行土地适度规模经营,让农村耕地逐步向新型农业经营主体流转”的建议。在当前经济发展进入新常态下,如何克服经济下行压力,加快推进我县“五大产业”“倍增工程”建设,7月上旬,县政协组织有关部门对全县“五大产业”产品升级和科技创新工作进行了专题调研,形成了《关键在于产品升级,出路在于科技创新》的调查报告。根据市委、市政府提出的“打造我市千亿元农产品加工业”的战略目标,10月下旬,县政协对黄袍山公司油茶加工产业发展进行了专题调研,向市委、市政府提出了“加快全市油茶产业发展的几点建议”,得到了市领导的充分肯定。
  为助推“十三五”规划编制工作,县九届政协十八次常委会议围绕我县“十三五”规划编制进行了专题讨论研究,向县人民政府报送了《关于编制通城县“十三五”规划的建议案》。县政府领导高度重视,县长来华雄同志及时作出重要批示:“县政协紧紧围绕县委中心工作,广泛开展调查研究,专题研究‘十三五’规划,既是应急当前,也是谋远未来,既是汇聚民智,也是凝聚民心,意义重大。建议案站位高,把握准,具有很强的针对性、启发性、指导性,请政府办将建议案印发各乡镇、政府各部门认真学习,借鉴吸取,抓好落实。”
  3、紧盯群众关注热点,民主监督出实招
  一是针对在全省“一感两度两率”测评中我县名次靠后和社会治安群众满意率不高的问题,县政协组织委员视察了县公安局、检察院、法院的工作和“六五”普法依法治理工作,有针对性地提出一些意见建议。二是针对项目建设进展较慢、城市“脏乱差”比较严重等问题,县政协组织委员视察了交通项目建设、开发区当年新上项目建设以及城市管理等工作,面对面地提出了一些整改意见。三是针对群众关注的年初县政府确定的“十件实事”落实以及提案办理情况,县政协听取了县政府2015年10件实事落实情况以及县政协九届四次会议以来提案办理情况通报,组织委员对本年度提案办理工作情况进行了民主评议,促进了办理落实。去年县政协收到提案85件,立案82件,提案办理落实率和回复率达到100%,满意率达到90%以上,实现了“提”与“办”的良性互动,形成了“提得好”与“办得好”相互促进的工作格局。四是针对群众关注的党风廉政建设问题,县政协常委会专题听取了县纪检监察机关关于开展党风廉政建设和反腐败工作的情况通报,提出了一些切合实际的意见建议。4月下旬,针对全县村级财务管理中存在的问题,县政协就如何规范村级财务管理、加强有效监督及堵塞财务资金管理使用上的漏洞组织专题调查,形成了《加强村级财务管理,维护农村和谐稳定》的调查报告,提出了村级财务管理应遵循“加强源头防范,加强运行监管,加强事后公开,加强问责力度”的思路,突出发挥好村民的自治作用,重点落实好乡镇的主体责任,强化县乡主管部门指导监督的意见。五是针对群众普遍反映的“吃菜难”、“吃菜贵”问题,6月上旬,县政协组织部分委员视察了全县蔬菜基地建设情况,形成了《强力推进蔬菜基地建设,满足城镇居民生活需要》的视察报告,就如何推进蔬菜基地建设、更好地满足城镇居民生活需要提出了意见和建议。目前,蔬菜基地建设初具规模,呈现出良好的发展势头。
  4、推进协商民主建设,制度创新有成果
  过去的一年,县政协认真贯彻落实中央和省、市委关于加强协商民主建设的意见,充分发挥人民政协是协商民主重要机构的作用,推进协商民主制度建设。4月上旬,县政协制定了《2015年协商工作计划》,围绕全县经济社会发展重大问题和涉及人民群众切身利益的实际问题,确立了3次政协常委会专题议政性协商、8次专题协商座谈会协商、8次视察协商会协商和若干次提案办理协商。6月上旬,在县政协九届十八次常委会上,通过了《党外人士协商座谈会制度》,确定了县政协每半年召开一次党外人士协商座谈会,邀请党外人士围绕全县工作大局和人民群众关注的热点问题座谈交流,广泛听取意见建议。为提升协商民主的操作性,县政协建立了例会式专题协商、视察式现场协商、论证式决策协商等三种协商形式,并根据协商议题,邀请县委、县政府分管领导通报情况,听取政协专题发言和协商建议。5月下旬,县政协首次召开党外人士专题协商座谈会,协商通城县“十三五”规划编制工作。6月下旬,县政协召开县城文体基础设施建设协商座谈会,形成了《加快县城文体基础设施建设迫在眉睫》的专题协商报告,推进了城区文体基础设施建设项目的落地。为建立协商成果转化机制,县政协办公室会同县委、县政府办公室建立了协商民主跟踪问效和意见反馈制度,积极推进协商成果的转化和落实。
  5、创新基层政协工作,服务乡镇显特色
  过去的一年,县政协常委会注重加强对乡镇政协工作的指导,推进乡镇政协联络处建设,充分发挥基层政协委员的作用。年初对乡镇政协工作作出全面安排部署,半年进行检查督办,11月份在隽水镇召开了全县第三次乡镇政协工作经验交流会。召开政协常委会时通知乡镇政协联络处主任、专职副主任列席,组织学习、调研、视察活动安排乡镇政协联络处干部参加,有效提升了他们的履职能力。一年来,各乡镇政协联络处组织辖区内委员围绕本乡镇的经济结构调整、重点工程建设、产业项目招商、村级财务监管、民生保障政策落实等重大事项认真开展履职活动,赢得了当地党委政府的重视支持和人民群众的赞誉,扩大了乡镇政协组织的社会影响力。隽水镇政协联络处团结7位委员服务全县重点项目建设,在城东新区等重点项目推进过程中发挥了重要作用。麦市镇政协联络处组织委员深入调研葡萄产业园和种养大户经营状况,向镇党委、政府提出的意见建议被吸纳。五里镇政协联络处发挥委员优势,争取10个村的土地增减项目82.5亩、专项资金120万元,争取尖山、程凤两村灾后重建农田恢复项目400亩、资金160万元。马港镇政协联络处关注空巢老人养老问题,通过委员牵线搭桥,引进在外经商的本地成功人士投资建设百善老年公寓。四庄乡政协联络处引导委员发挥职业特长,抓好油茶抚育管理,发展花卉苗木特色产业,带动山区群众寻找脱贫致富的路子。石南镇政协联络处建立委员联系群众制度,要求6位委员分别联系5-10名农民,发放服务登记卡,通过这一特殊渠道,了解群众的诉求。大坪乡政协联络处组织委员参与22个村的财务审计,赢得群众的信任。北港镇政协联络处组织6位委员参与“寻找最美北港人”活动,弘扬社会主义核心价值观,维护社会公序良俗。关刀镇政协联络处认真推动基层协商民主实践,得到镇党委、政府的重视和支持,镇党委、政府主动邀请委员列席重要会议,并就地方重要问题在决策之前进行协商,将委员意见纳入决策程序。塘湖镇政协联络处组织委员民主评议镇领导班子成员和职能部门,既肯定成绩,又如实反映人民群众不满意的问题,促进了政风行风的好转。沙堆镇政协联络处组织委员参与“通四”公路和“一桥一路”项目建设,发挥委员作用。各乡镇都健全完善了社情民意信息员网络队伍,为反映民愿、集中民智、维护民利搭建了便利通道,使政协工作更接地气。在去年11月份市委政协工作会议上,我县作了题为《延伸基层政协工作,服务通城发展大局》的经验交流发言,得到了市委领导的充分肯定。
  6、加强政协队伍建设,立足岗位展风采
  过去的一年,县政协常委会注重加强政协队伍建设,不断提升政协委员和政协干部的履职能力和水平。一是认真组织学习。7月下旬,县政协邀请县委常委、县纪委书记王能强同志讲授了《认清形势,明确任务,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争》的廉政党课,各位政协常委和政协干部深受教育和启发。10月上旬,县政协召开常委会议,传达省委政协工作会议精神。11月上旬,县政协召开全体机关党员干部会议,及时学习贯彻党的十八届五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神。通过加强学习,政协委员和政协干部的思想水平和精神面貌得到进一步提升,立足本职,建功立业,在各自的岗位上争光出彩。二是倡导“双岗建业”。一年来,经济界委员克服经济下行压力,从抓产品升级和科技创新入手,确保企业正常生产经营,安排人员就业,努力创造社会财富,为我县经济发展作出了贡献;教体文新界、科技界、工商界、农林界委员勤奋工作,积极奉献,为各项社会事业发展倾心尽力;党群口、综合口委员改进作风,热情服务,在各自的岗位上履职尽责。同时,各位委员积极参加社会公益活动,承担社会责任,争做好人好事,每名政协委员联系了5-10名群众,定期走访,帮助群众解决实际困难和问题。继续坚持“百名政协委员结对帮扶百名贫困学生”活动,赢得了社会广泛赞誉。三是大力宣传典型。县政协拍摄《政协委员风采》电视专题片,着重宣传了黄美霞、刘海军等8名委员先进典型事迹,这次又通报表扬了50名政协委员和15名政协工作者,树立榜样,提升正能量。为弘扬我县创业文化,激励全县人民大众创业、万众创新,县政协首次编辑出版《通城创业精英传》,为黎珊玉、吴石平、黎泗保、潘协保、金凌应、黄晖等6名创业精英代表人士立传。四是积极撰写调研宣传信息。县政协领导和机关干部人人动手,积极撰写调研文章和宣传信息。一年来,湖北省政协《世纪行》期刊采用3篇,湖北省政协官网采用82篇,湖北手机报采用208条,《咸宁政协》采用32篇,《通城发展大家谈》采用6篇,提升了通城的知名度和政协工作影响力。
  五、崇阳县政协2015年工作回顾
  2015年是我县统筹推进“四个全面”战略布局的开局之年,也是“十二五”规划收官之年。一年来,县政协在中共崇阳县委的正确领导下,在县人大、县政府的大力支持下,紧紧围绕全县发展大局,找准位置,发挥优势,创新举措,切实履职,为助推我县跨越发展作出了积极的贡献。
  1、紧扣发展第一要务,全力助推绿色崛起
  一年来,县政协九届常委会紧紧围绕县委、县政府的决策部署和中心工作,组织带领全县广大政协委员,积极投身经济社会建设主战场,尽心协商议政,尽力共谋发展,努力在履职尽责中实现了更大作为。
  围绕“三位一体”建言献策。县政协九届四次全会期间,广大政协委员围绕《政府工作报告》提出的“转方式、调结构、增总量”的“三位一体”发展理念,进行了积极议政建言。转变发展方式方面,提出了《绿满崇阳,美丽城乡》、《关于加强规模化牲猪污染的防治建议》等建言材料,支持县委、政府“绿色决定生死”的长远发展规划,助推崇阳真正实现经济增长和环境保护互促互赢。调优产业结构方面,撰写了《积极挖掘传统资源,做强做大茶叶产业》、《我县中小微企业发展的对策思考》等建言材料,建议发展现代农业,扶持中小企业,适应市场新需求。扩大投资总量方面,建言“十三五”期间,上争项目,横向招商,下扩内需,构建我县经济社会发展新格局。这些建言建议的提出为县委、县政府决策提供了科学参考。
  围绕中心工作履职尽责。切实强化中心意识,坚持围绕中心、服务大局,努力与县委、县政府保持同行同向是本届政协常委会一以贯之的工作原则。一是较好完成了各自联系的“四个一”工作任务。政协班子成员虽退居二线,但仍干在“一线”,兢兢业业,身体力行,所联系的农贸大市场项目,清理了各种历史遗留问题,年底可交付使用;成飞科技已完成拆迁和土地平整,11月份开始了土建工程;金塘风电已完成所有前期工作,即将开工建设,并同时确定了金沙风电的开发方案;蓝德玻璃和翔农化肥二期也分别于6月份、9月份峻工投产。这些项目建设的顺利完成得到了县委、县政府主要领导的充分肯定。二是协助县委召开了全县政协工作会议,12月14日,县委政协工作会议胜利召开,这是推进我县政协事业发展的一件大事。县政协党组在会议筹备期间,积极主动向县委常委会议传达省市精神,起草相关文件,精心组织撰写了《办好政协委员提案,促进水利事业发展》、《搭建创新协商平台,建立健全工作体系》、《带着责任前行》等会议交流材料,促进了会议效果更加圆满。
  围绕“十三五”规划合力共为。“十三五”规划事关我县未来五年发展大计,为助推规划编制工作更加贴近实际,充分表达民众意愿,县政协组织政协委员就我县政治、经济、文化和社会生活中的重大问题,进行了深入调研,并于6月底,在政协九届十五次常委会议上,邀请县委常委王崇琳和县发改局领导一起,就我县“十三五”规划的编制情况进行了面对面协商。各界别委员将各自调研成果在会上作了发言,他们建言:我县规划编制要本着“崇阳有什么,天城缺什么,群众盼什么”的指导思想,与崇阳实际进行“无缝对接”;不仅要加强硬指标发展,还要注重软环境培育等等。这些提议都得到了与会领导的充分肯定,其中,关于《“十三五”期间要加强我县人工河堤综合整治的建议》、《开发抽水蓄能电站,为崇阳经济社会发展蓄能》等调研报告,得到了县政府杭县长的亲笔批示,要求规划编制部门认真思考借鉴。
  2、紧贴团结民主主题,推进协商民主实践
  做好新形势下的政协工作,必须牢牢把握团结和民主两大主题,不断夯实社会各界人士共同奋斗的思想政治基础。今年,县政协常委会充分发挥联系广泛优势,大力加强各界联系,主动化解社会矛盾,为县委分忧,为政府解难,做了大量卓有成效的工作。
  “双月协商”激发界别委员活力。政协委员来自各个界别,都是某一行业的精英。为激发委员潜能,发挥委员作用,今年开年,县政协就根据各界别特点,制订了“双月协商”活动计划。在政协各专委会的组织下,全县7个委员活动小组都开展了各具特色的界别协商活动。党群组就我县美丽乡村建设进行了深入协商;农林水组就生态旅游建设进行了实地视察;社会法制组就关爱意外致贫家庭进行了广泛探讨;工业经济组、商贸财政金融组、民族宗教组、教科文卫体组等也就地方企业发展、城镇贫困人口现状、村级财务监管、乡镇村志编修等方面进行了深度调研。各委员小组通过多方协商,形成了10篇高质量的调研报告作为本次全会的议政建言材料。
  “监督协商”助推法治崇阳建设。民主监督是政协三大职能之一。今年,县政协努力改进民主监督方式,注重寓监督于协商之中,有效提升了政协监督实效。一是组织了60多个政协委员分别参加了执法部门、职能部门的民主评议、政风行风、平安创建等专项活动,提出意见建议,促进他们依法行政、公正执法,切实保障群众利益。同时,还倡导委员多与群众沟通,通达民意,化解矛盾,共同维护社会和谐稳定。今年省民意测评全县平安创建和党风廉政建设工作我县得分全市第一,各位委员功不可没。二是召开专题会议,进行面对面协商,县政协九届十六次常委会议专题听取了县纪委、法检两院全年工作情况汇报,与会委员就全县党风廉政建设工作、依法行政工作与执纪、执法部门负责人进行了面对面座谈,他们充分肯定了我县反腐倡廉、公平执法等方面取得的长足进步,建议加强涉农犯罪、投标案件等问题的打击力度。会议气氛和谐热烈,达到了预期效果。
  “专题协商”促进社会团结稳定。近年来,我县佛教、天主教、基督教等教派发展速度较快,宗教活动场所逾百,信徒过万。为团结宗教人士爱党爱国,促进宗教场所规范管理,政协民宗委注重发挥民宗委员作用,经常与民宗局等相关职能部门一起,组织他们学习党的最新方针政策,引导他们如何合法信教、合规活动。今年6月份,政协班子成员还亲率民宗委和政协机关干部等8人,深入天城大觉寺、佛教安养苑、白义金龙山等寺庙实地调研,与各宗教协会会长、秘书长、各寺庙住持进行了交心谈心,听取他们的意见愿望,了解他们的困难需求,鼓励他们弘扬宗教“慈悲、爱人”的精神,积极服务社会,为构建和谐崇阳作贡献。在政协组织的引导下,今年宗教界人士为全县受灾地方、贫困学生捐善款17万元,并组织开展免费义诊等公益活动10多次,受惠群众过万。
  3、紧盯社会焦点热点,力促民生事业改善
  人民政协为人民。县政协常委会在全年工作中,始终注意强化履职为民理念,把促进民生事业改善作为履职重点,搭建服务民生大舞台,为我县经济社会均衡发展发挥了积极作用。
  精选提案,解决民需民盼。九届四次全会共收到委员提案84件,立案70件。我们在审查立案时,特别注重民生提案的立案,重点解决民需民盼。为促进民生提案的落实,我们注重将协商民主贯穿提案办理全过程,先协商,后立案,并加大督力力度,要求承办单位和提案委员、当地群众要加强三方协调,争取达成三方共识,做到三方满意。同时,加大年终验收力度,提案办理好不好,委员现场说了算。12月3日,杭莺县长亲自带队,县政府和县政协组织相关政协委员近30余人,对2015年8件重点民生提案进行了实地视察,政府分管领导率承办单位负责人现场汇报提案办理情况,政协委员对这些提案的办理质量表示高度满意,特别是县供电公司、水利、法院、住建、文化、教育等单位提案办理质量高。这种高规格的年终结帐形式,全市首创,全省少有。
  精准扶贫,汇聚社会合力。精准扶贫工作是今年的一项重点工作,也是密切党群关系,推进“四个全面”战略布局的关键。县政协联系金塘镇石店村,政协机关干部从精准识别扶贫对象入手,订规划、出措施,加强村级基础设施建设,不仅率先完成了该村贫困对象识别工作和基础台帐建设,而且组织资金30多万元,对该村的水、电、路进行了全面升级改造。目前为止,已制订了“三大纪律责任到人、六项措施帮扶到户”的精准扶贫工作实施方案,政协机关所有干部都与该村贫困户进行了结对帮扶。县政协在抓好自身联系点扶贫工作的同时,也号召全县政协委员主动深入基层,帮助广大群众共同致富。在政协常委会全力倡议下,有的委员主动与群众结对帮扶,有的个人捐款扶持村级企业发展,在全县上下形成了扶贫攻坚“大合唱”的良好局面。
  精心组织,救助受灾群众。今年6月2日,我县突降暴雨,很多地方山洪暴发,石城、沙坪、桂花泉三个乡镇受灾尤其严重。洪灾发生后,县政协班子成员不仅个个深入一线,亲自参加抗洪抢险,而且多方发动委员,参与救灾行动,主动为灾区捐款捐物,帮助受灾群众度过难关。据不完全统计,这次洪灾期间,全县仅工业经济界政协委员就捐款捐物价值230多万元,徐先军、刘彩霞、田子鹏、宋伟雄等政协委员还自己出车出人,跋山涉水,把救灾物资送到群众手中,充分体现了他们的奉献精神和社会责任感。
  4、紧跟时代发展步伐,着力加强自身建设
  一年来,县政协主动适应新形势,以开展“三严三实”专题教育活动为契机,不断加强自身建设,有效提升了政协工作科学化水平。
  “三严三实”再促作风提升。今年开年,县委“三严三实”专题教育活动《实施方案》一出台,政协党组就主动结合机关工作实际,认真谋划安排,精心组织实施,开展了一系列专题教育活动。一是带头讲授党课,增强行动自觉。为让政协机关党员干部真正明白践行“三严三实”的重要意义,每个政协党组成员都结合各自分管工作和个人体会带头讲授党课,在政协机关形成了以上率下的良好局面。 <http://gb.corp.163.com/gb/legal.html>二是立足问题导向,找准突出问题。政协党组坚持将问题意识贯穿专题教育全过程,严查自身“不严不实”具体表现,并分析原因,找准病根,立行立改。三是结合政协实际,推动工作进步。政协机关坚持把转变作风、推动履职贯穿专题教育活动始终,一手抓教育,一手抓履职,做到了两手抓、两不误、两促进。今年,政协党组和政协机关通过 “三严三实”专题教育活动,工作作风得到了进一步提升,工作效率得到了进一步提高。
  “三项举措”再强队伍建设。打铁还需自身硬。为切实保障我县政协事业健康发展,政协常委会从三个方面强化了自身队伍建设。一是政协机关加强了制度建设,今年,政协机关在践行“三严三实”要求时,注重从源头入手,以强化制度建设为重点,以提升履职实效为目标,进一步修订完善了机关纪律、财务报销等管理制度,机关管理更加规范高效,服务水平进一步提高。二是对政协委员履职进行了全面考核,为强化委员队伍建设,11到12月份,县政协就全县委员履职情况,制订了考核方案,设计了统一表格,进行了全面考核,为明年换届奠定了良好基础。三是注重发挥乡镇政协联络处作用,乡镇政协委员直接与基层群众联系,最熟悉群众心声,最了解群众意愿,为让政协常委会履职更加接地气,今年,我们每次常委会都邀请12个乡镇政协联络处主任列席,鼓励他们建言献策,参与协商讨论,不仅提高了乡镇委员协商议政水平,也为基层社情民意畅通开辟了一条绿色通道。
  “卅载历程”再现政协辉煌。编辑出版《崇阳政协志》是我县政协工作者的多年心愿,是进一步宣传推介崇阳政协服务社会、积极履职的重要途径之一。2013年,崇阳政协成立三十周年,此项工作在前两届就准备开始编辑,但未落实。本届政协从2014年开始,认真筹备,组建专班,外查内调,收集资料,秉承传统书青史,不辱使命续华章,历时二载,终于完稿付梓。《崇阳政协志》的脱稿成书,不仅是我县政协史上的一件喜事,更是我县社会主义民主政治建设历程中的一件大事,必将激励后人继往开来,再创辉煌。
  六、通山县政协2015年工作回顾
  2015年,全县上下在中共通山县委的坚强领导下,紧紧围绕建设“六型通山”、推进绿色崛起的目标,坚定信心、团结拼搏、攻坚克难,经济社会发展继续保持了稳中有进的良好势头。一年来,县政协常委会紧紧围绕县委、县政府全年目标任务,坚持团结、民主两大主题,广泛凝聚社会各界力量,充分发挥政协组织作为协商民主的重要渠道和专门协商机构作用,主动谋事,积极干事,努力成事,为助推通山经济社会发展作出了积极贡献。
  1、服务中心,咨政建言,在增强参政力上竭尽忠诚
  紧紧围绕中心、服务大局,准确定位、主动作为,做到政治协商商大事、参政议政议关键,为县域经济社会发展贡献力量。
  助推科学决策凝心聚力。紧扣“四个全面”战略,把围绕科学编制我县“十三五”规划建言献策作为贯穿全年履职工作的重点,紧扣未来五年通山经济社会发展的基本思路,围绕坚持以提高经济发展质量为中心,全面落实长江经济带核心区建设和“咸宁次中心”建设的重大部署,以扩大开放促进改革创新、以发展创新保障和谐稳定,努力建设“六型通山”的奋斗目标,就产业发展、精准扶贫、城乡统筹、生态文明、公共服务、社会建设等问题开展协商讨论,提出意见建议。
  助推社会发展献计出力。在协商议题上注重重点项目推进、旅游产业发展、生态环境保护、精准扶贫实施等党政关注、群众关心的热点难点问题。采取全体会议集体协商、常委会议专题协商、主席会议重点协商、专委会议对口协商等方式,邀请党政领导和部门负责同志参加政协的履职活动,先后对全县经济社会发展情况、“一局两院”工作情况、绿满通山和城乡规划等重大问题和重要决策,开展富有成效的协商活动,为党政及相关部门科学民主决策提供重要参考。
  助推中心工作不遗余力。政协班子成员继续按照县委统一安排,坚持政协工作不缺位、不越位、不错位。一是在招商引商、项目建设上不遗余力。多渠道宣传推介通山,鼓励委员回乡投资创业;积极联系协调项目建设和产业发展,推动项目早日动工投产增效,富水花海、杉木园油茶合作社、玉龙机械二期工程、闯王文化园、厦界公路改扩建等重点项目顺利推进。二是在精准扶贫上不遗余力。主席会议成员分头深入驻点乡镇、村,深入调研精准扶贫工作,现场指导督办,帮助基层解决实际问题和困难;组织各界委员对推进精准扶贫工作进行认真视察和调研,提出意见建议,引导政协委员积极投身精准扶贫攻坚战。三是在绿满通山上不遗余力。组织委员围绕绿满通山开展视察调研和协商讨论,引导委员围绕实施绿满通山行动、美丽乡村建设等问题进行调研、撰写提案、反映社情民意、提出意见建议,鼓励支持阚绍斌、阮国桥、刘兴海等一批委员积极投身绿满行动。
  2、关注民生,集中民智,在增强监督力上注重效果
  围绕群众关注的热点和难点问题开展了多种形式和卓有成效的民主监督,为促进和改善民生作出了不懈努力。
  提案办理注重实效。政协常委会始终把提案工作作为政协的一项基础性工作来抓,坚持与县人大、县政府联合召开提案建议案交办会,不断规范提案办理程序,着力加大提案督办力度,实行重要提案现场办,难点提案协商办,加强跟踪服务,做好信息反馈。九届四次会议以来,委员提案119件,办复率100%,满意率96.6%,一年来,提案质量进一步提高,办理实效进一步增强,一大批事关经济社会发展、涉及民生福祉的热点问题得到较好解决,取得了良好成效。
  专题调研助推发展。围绕县委、县政府工作中心,以专题调研为履职抓手,力争多建睿智之言、多献务实之策。一年来,政协班子成员分别带队、专工委牵头,组织委员对乡村休闲旅游产业发展、农村建房规划管理、农村公路养护等问题进行专题调研,经广泛征求意见,认真分析研究,形成了《我县乡村休闲旅游产业发展调研报告》、《加强农村建房规划管理,努力推进美丽乡村建设》等调研报告,提出了一些具有前瞻性的意见和建议,为县委、县政府提供了有益决策参考。积极配合省市政协开展了残疾人权益保护、全民健身推进、农产品加工千亿产业等方面的课题调研,调研成果均获得上级充分肯定。
  民主监督形式多样。不断丰富民主监督内涵,积极拓展民主监督外延,把视察作为民主监督的重要途径,先后组织委员对县博物馆、县人民医院、大畈镇精准扶贫现场、城乡福利院、古民居群、宗教场所等进行视察,提出意见建议,帮助反映和协调解决有关问题。政协常委会议邀请县林业局、县规划局等单位报告有关工作情况,为委员资情议政、民主监督提供平台。一年来,共推荐80余名委员参加县委、县政府和有关部门组织的各种测评会、座谈会、听证会和电视问政等活动,举荐40余名委员担任县直各部门的行风监督员、民主评议员。
  3、紧扣主题,促进和谐,在增强凝聚力上彰显特色
  通过搭建平台,开展活动,促进社会各界增进了解、体谅包容、团结互助,为构建和谐通山凝聚了智慧和力量。
  立足岗位建功业。鼓励委员在履行政协职能的同时,爱岗敬业,率先垂范,在本职岗位上大有作为。一大批政协委员在创业中开辟新领域、实现新突破、谋求新发展,为推动通山科学发展、民生改善做了大量有益的工作,树立了政协委员的良好形象。例如:曹可俊委员利用自身专业优势,不断做大做强九宫有机茶品牌,荣获省农业产业化重点龙头企业、清华大学两岸农业交流示范基地等称号;徐海浪委员积极回乡创业,致力把生态观光项目--富水花海打造成通山又一旅游品牌;徐赐进委员潜心钻研规模化、智能化、自动化养猪,实现年出栏生猪10万余头,成为省级养殖业重点龙头企业;程祝新委员经过多年努力,实现农产品线上线下融合、产业链一体化流通平台, 争创全市膳食配送第一品牌;王贤强委员在隐水洞景区建成集民俗体验、植物观赏、特色餐饮、购物休闲为一体的故乡里民俗文化园,带领周边群众致富。王肯定等委员投资建设的隆鼎丽都小区,积极学习推广百步亭236党建工作法,坚持“党员进楼栋、奉献在小区、闪光在业主、作为在居民”的核心理念,努力打造“建设有特点、管理有亮点、服务有看点”的通山“百步亭”。
  倾情公益暖民心。积极引导政协委员投身公益事业,致力扶贫济困,多做捐资助学、慈善救助、排忧解难的善事、好事。一年来,政协委员奉献爱心,弘扬真善美、传递正能量,展示了良好的社会形象。县政协驻广东联络处通过募捐和拍卖共筹资60余万元成立爱心基金,救助家乡的大病困难家庭。倾情支持家乡教育发展,向通山一中捐赠价值120万元的48间电教室设备。县政协驻北京联络处举办书画作品慈善义卖共筹资30多万元,帮助贫困户解决住房、子女上学、大病医疗等困难。县政协班子成员紧密结合县委“精准扶贫”工作要求,把“精准扶贫”与“三严三实”结合起来,分别深入杨芳林、通羊、黄沙铺等乡镇,慰问看望老党员、贫困户、困难学生等,协调县扶贫、发改、交通、水利等部门筹措资金,为群众解决住房、看病、上学等问题。陈茂进委员把育才寄宿制学校打造成为精准扶贫教育帮扶基地,接收全县100余名特困学生享受全免费的优质教育,实现全省首创基地化教育扶贫模式。
  宣传文史显成效。为全面挖掘通山茶文化的历史渊源,充分展示通山茶文化的绚丽多彩,县政协文史委组织编纂的《通山文史》第十辑--《通山茶文化》已于今年2月出版发行,全书7章31节26万字,该书的出版发行,是我县“文化通山”建设过程中的又一丰硕成果。在湖北通山与陕西横山缔结友好县的基础上,成立了湖北通山陕西横山李自成文化研究会,实行跨省联合、资源共享、成果共创。邀请全国著名史学家王春瑜、陈梧桐、陈望衡等齐聚通山,共同研究探讨、挖掘保护李自成文化。
  4、提升档次,塑造形象,在增强软实力上筑牢基础
  着力强化创先争优意识和服务社会意识,以干事增活力,以履职树形象,政协自身建设得到不断加强。
  扎实开展“三严三实”专题教育。按照县委的统一部署,积极开展“三严三实”专题教育活动,县政协主席会议成员深入基层一线、项目现场调查研究办实事,深刻剖析存在问题抓整改,面向机关、镇村干部讲好党课强党性,参加县委中心组专题研学促实效,切实推动践行“三严三实”制度化、常态化、长效化。组织机关干部积极开展“三严三实”红色教育活动,参观县人武部图片展览接受国防教育,拜谒县烈士陵园,瞻仰革命烈士,重温入党誓词。积极开展“主题党日+”和“通山义工”党员志愿者活动,努力推进机关党的建设。
  有效发挥委员主体作用。注重加强委员学习培训,及时组织委员及机关干部认真学习习近平总书记系列讲话、十八届四中、五中全会精神、全国政协十二届三次会议精神等,选派委员参加全国政协组织的培训学习,政协常委会邀请县纪委领导作严守党的政治纪律和政治规矩专题辅导报告。尊重和依法保护政协委员的民主权利,坚持组织委员开展“五个一”活动,有计划安排委员列席政协常委会、工作通报会、专题协商会等,支持委员在参与学习、调研、视察、考察等活动中履行建言献策、民主监督职责,较好地发挥了委员在政协工作中的主体作用。
  努力推动政协协商民主建设。根据全面深化改革要求,形成了《县政协关于加强人民政协协商民主工作的意见》,着力加强人民政协协商民主制度建设的探索和研究,改进政协委员民主监督、参政议政工作方式,创新政协委员提案办理和督办机制,推进政协委员开展调研、视察等活动规范化、常态化。