编者按：“巾帼不让须眉”“妇女半边天”诠释女性风采和魅力，科技迅猛发展和广泛应用把女性推向新时代的前沿，科技生产力精细化分工协作，女性获取资源、追求公平、向往美好越来越强烈，但在成长的道路上面临诸多烦恼和困惑，尤其反映在高层次女性科技人才领域较为突出。

焦点一：女性科技工作者最需要解决的问题是待遇、经费、住房、职称；

焦点二：女性科技工作者最不满意的问题是不公正、不公平、不受重视，无经费。

关注身边事，聚焦政府工作重点、群众关心热点、社会治理难点。近期，市政协提案委员会委员提案一组按照“集体反映一条社情民意信息、集体参加一次调研视察活动、集体撰写一份提案、集体帮办一件实事好事”的要求，深入开展履职实践活动，并推出“四个一”活动成果。

咸宁市女性科技人才发展的调研报告

科技是第一生产力，人才是关健。新时期我国女性科技人才队伍规模逐步扩大、结构不断优化、能力显著提升，在基础理论、应用技术、工程实践等各个领域作出杰出贡献，充分彰显出巾帼力量。按照市政协提案委员会《关于在市政协提案委员会委员中深入开展“四个一”履职实践活动的方案》的要求，如何就进一步加强咸宁市女性科技人才发展政策激励，促进科技创新，市政协提案委“四个一”活动一组委员深入赤壁市凯利隆科技、银轮热换器等企业了解专精特新人才需求和发展导向，同赤壁市政协领导及人才办、市科信局、市妇联、市人民医院等部门负责人进行座谈，向全市各行各业开展“关于女性科技人才创新活力”的调查问卷，通过实地了解和相关调查数据进行分析和研究。现将相关情况报告如下。

一、咸宁市女性科技人才发展现状

近年来，我市女性科技人才在智能制造、电子信息、生物医药、节能环保、新材料新能源、现代农业等科技创新领域取得非凡成就，作用日益凸显。

1.人才规模不断扩大。随着女性社会地位、教育水平的不断提高，我市女性科技人才总数量和占比呈上升趋势，以赤壁市为例。一是女性人才比例逐步提高。近几年，赤壁市先后出台《赤壁市引进高层次人才实施办法》《关于实施“智绘赤壁”计划 加快推进人才强市的若干意见》等人才相关政策，选派科技人才到民营企业担任“科技副总”，截止今年累计选派女性科技人才5人，占选派人数的11.9%；2022年聘请科技特派员177名，其中女性科技特派员28人，占总人数23.9%。二是女性高端人才明显增加。赤壁市高质量发展研究院成立以来，大力推动人才发展战略，2022年高质院及其孵化企业共有科技类人员110人，其中女性科技人员43人，占人数的39%，具有博士、硕士职称的女性科技人员占有一定比例。三是女性科技人才数量扩大。2022年赤壁市共有研发人员2280人，其中女性研发人员160人，占研发人数的7%，涉及研发平台83家，数量逐年扩大。

2.作用发挥日益显著。我市女性科技工作者在科技创新的道路上砥砺前行，在攻克科研难关中竞放“女性风采”，不少人成为科学技术领域的杰出代表，取得无愧于时代的骄人业绩。中药材研究领军人物吴和鸣，扎根福人药业22年，先后荣获湖北省政府多项科技成果奖，组织开展的龙胆泻肝浸膏过滤、五味子提取等20余项技术改进取得重大突破；“产教融合”之路的践行者咸宁职院徐文娟，潜心于减速器、电动葫芦、起重机的设计与研究,先后获评“咸宁市巾帼建功标兵”“湖北省女性科技创新人才”；集养殖 、农产品加工、科研为一体服务乡村振兴的“小龙女”田淑娴荣获“全国乡村振兴青年先锋”。2021年，湖北省百名优秀女性科技创新人才评选表彰中，我市湖科大闵清、香城智能机电徐碧玉、福人药业吴和鸣，以及湖科大周燕红、职院徐文娟、市农科院郑丽等10人被评为“湖北省优秀女性科技创新人才”。

3.资源禀赋日益凸显。近年来，我市坚持“抓人才就是抓发展”的理念，深入实施“人才强市”战略，人才队伍不断扩大、人才效能进一步增强，人才呈现蓬勃发展的良好态势。一是政策引导。2021年科技部联合全国妇联等12部门印发《支持女性科技人才在科技创新中发挥更大作用的若干措施》《湖北省科技创新巾帼行动实施方案》正式发布。最近几年，市及县市区也出台60多个人才政策相关文件，为女性科技人才成长进步、发挥作用创造更好环境。二是筑巢引凤。市委市政府高度重视科技人才工作，大力实施“招硕引博”工程和“鄂南英才计划”，2021年引进1.2万余名各类人才来咸就业创业，其中，新增硕士研究生以上高素质紧缺专业人才248人。据调查，在行政事业单位“招硕引博”中，女性占较大比例。三是人才培养。全市5所高校招生1.4万人，在校生5.15万人，毕业生1.03万人。高等教育中，女性研究生占50.9%，普通本专科女性占51%，成人本专科女性占58%。高等教育人才培养资源丰硕，潜力作用明显。

二、存在的主要问题分析

女性科技工作者在各条战线上充分发挥禀赋才智，凭借严谨细致的工作作风，取得许多重大成果，直接推动经济和社会发展。但受传统观念影响，以及体制的不健全、政策执行的偏差和引导不力，制约了我市女性科技人才作用发挥。

1.女性科技人才合理调配使用不平衡不充分。女性科技人才集中度比较单一，体现在高等院校、行政事业及国有企业居多，如湖科大、市中心（同济）医院、县域医院及我市科研院所。高科技制造业、金融服务、电子商务、新材料新能源等领域高科技人才稀缺。尤其是在民营企业中，女性科技人才廖廖无几，比例偏低，供需不平衡。

2.女性科技人才作用的有效发挥受到制约。机制、体制和政策始终是制约女性科技人才有效发挥作用的重要原因。由于女性生理因素和传统观念的束缚，不少用人单位存在性别歧视，提高了女性进入科研行业的门槛。行政事业中单位“招硕引博”引进的女性科技人才有效作用、科研积极性没有得到充分调动，造成人才闲置。

3.缺乏吸纳女性科技人才脱颖而出的激励政策。近年来，我市相继制订和出台许多政策、措施和办法，但专门针对女性科技人才的很少，无论是在公开、公平的人才竞争环境，还是专项基金、学习教育、以及退休等方面缺乏政策制度保障；对女性科技人才的职称评定、先进评选、科研项目及物质保障支持方面，还缺乏针对性、操作性较强的措施；对女性科技人才怀孕、哺乳等特殊时期，还缺乏予以关照的办法，对吸纳和激励女性科技人才为咸宁经济社会服务，还缺少具有较强吸引力的政策。湖科大培养出来走向社会的女性研究生一大批，可留在咸宁本地的很少，大都“孔雀东南飞”，原因是缺乏定向培养和投入机制。

4.女性科技人才自身素质有待进一步提高。女性科技人才对自身存在的不足大多有一定程度的认识。调查显示，女性科技人员把事业放在第一位的只有8.75%，社会对女性科技人员的认可程度很高的只有3.23%，单位给女性科技人员提供进修和培训机会一般的占60.94%。社会认知的偏差，女性身体弱势，单位的不重视是造成女性人才默守成规的主要因素。

三、有关对策与建议

科技人才已成为当今综合实力竞争的核心要素。我市正向科技人才强市目标迈进。新时代女性科技人才的地位和作用更加凸显。为此，结合市情，提出如下对策与建议。

1.加强女性科技人才队伍培养。巩固和扩大湖科大等高等院校女性科技人才培养和贮备，采取“走出去、请进来”定向培养发展模式，在招生上降低分数线，学习生活上设置奖学金，就业上放宽年龄，让其舒心、称心、安心栖身献智咸宁发展；改革创新女性科技人才引进方式，重点培养、引进、用好智能制造、电子信息、生物医药、节能环保、新材料新能源、现代农业，以及我市专精特新企业所需女性科技人才，使之成为我市特色产业增长极、转型发展示范区、武汉都市圈自然生态公园城市的行家里手、科技匠人，成就一批专业化、行业化的女性领军人物。

2.出台女性科技人才激励政策。规划编制我市中长期女性高层次人才目标计划，提高女性科技人才比例，增加女性获得科研资源的机会；出台我市专门针对女性科技人才引进、培养、使用激励政策和机制，让女性在公开、公平环境中激励有政策，竞争有机制，发展有导向，科研有保障；制订实施女性科技人才在职称评定晋升、收入分配等方面的措施和办法；健全完善女性科技人才评选表彰、生理保护、孕哺期等宽松优厚条件的行动方案和制度安排，为女性科技人才成长消除不利因素，解决后顾之忧，创造便利条件；实行女性高层次人才与男性同等的弹性退休政策，激发科技领域女性尽才尽智，更好开展工作。

3.加大女性科技人才经费投入。明确女性科技人才分类标准，设立咸宁市女性科技人才资助计划，进一步加大在科研项目专项立项、科研平台建设、创业创新领域的资助和经费投入，让科技成果转化成咸宁经济社会发展的源头活水；争取国家、省财政专项资金，设立咸宁市巾帼科技奖、咸宁市巾帼创新奖等奖项，大力支持女性科技人才在研发成长道路上埋头苦干得实惠、有干劲。

4.建立女性科技人才服务平台。针对女性科技人才特性和发展规律，探索建立具有咸宁特色的“巾帼双创”“巾帼微创”女性科技人才服务平台，集女性人才政策、女性人才库目、女性科研项目综合性集成式信息库和工具箱；开展“三八红旗手”、“巾帼建功标兵”、“巾帼文明岗”和“最美巾帼奋斗者”评选活动，举办各类学术交流，让更多的女性优秀科技人才脱颖而出。

5.保障女性科技人才学术和政治地位。鼓励支持高等院校、科研单位成立专业性协会、学会等科研性组织，推荐优秀女性科技人才在知名协会、学会任职，扩大学术交流，打造一批科技园、人才谷；增加女性科技人才在党代表、人大代表、政协委员中的名额，提高女性科技人才话语权和向心力，充分体现女性科技人才主导地位。

6.营造女性科技人才发展环境。支持女性科技工作者在生育或孕哺期延长科研项目结题时间，延长评期考核期限，创造生育友好型科研环境；采取政府购买公共服务方式，推动金融机构“科技贷”、“科技保”向女性科技人才提供金融支持和科研风险保障；在云上咸宁、咸宁日报等主流媒体和有关网站开办“咸宁巾帼”专刊、专版，大力塑造和宣传优秀女性科技工作者成才道路和先进事迹，激发更多的优秀青年女性献身科研事业，为中华民族伟大复兴书写咸宁“巾帼英雄”壮丽华章。

(咸宁市政协提案委“四个一”活动一组委员  周燕红  黄翠萍  王天明)