——2025年1月7日在政协咸宁市第六届委员会第四次会议上

王 芳

各位委员，同志们：

 我受政协咸宁市第六届委员会常务委员会委托，向大会报告市政协六届三次会议以来的提案工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

 一、2024年提案工作情况

 市政协六届三次会议以来，广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想和习近平总书记考察湖北重要讲话精神，围绕市委市政府中心工作和人民群众普遍关心的热点问题，积极通过提案履行政协职能，共提出提案164件。经审查，立案134件，实际交办113件，并案21件，集体提案36件，提案立案率、集体提案数分别上升4.2%、26.8%。在规定时限内，86个承办单位全部办复。根据评议结果，见面率、办复率、办理满意率均达100%。其中，得到基本解决的A类提案101件，占比89.38%，已列入计划逐步解决的B类提案12件，占比10.62%。

 这些提案内容丰富、针对性强，办理效果得到了社会普遍认同，在反映社情民意、促进科学决策、广泛凝聚共识、推动高质量发展中发挥了重要作用。

（一）聚焦经济高质量发展建真言。围绕加快特色产业发展、科技创新等提案46件，占比40.71%。吴永清委员提出“推动我市数字产业发展”的建议，助推《关于支持工业企业技术改造转型升级接续政策的通知》《咸宁市智能化制造数字化转型示范企业培育工作实施方案》等政策的出台，市经信局积极向上争取政策、资金支持，我市获批湖北省中小企业数字化转型试点城市，获得省级财政资金3000万元。市政协农村委立足我市“桂花之乡”特色定位，提出加快桂花品牌建设提案，助推《咸宁桂花区域公用品牌授权使用管理办法》出台，发布“咸宁桂花香”区域公用品牌，进一步扩大咸宁“中国桂花城”的影响力。民盟咸宁市委会提出“加快发展中药材种植加工产业”、赤壁市政协、冯晓光等委员提出“振兴发展茶产业”、饶坤罗等委员提出“培育专精特新企业”等建议，为我市特色产业发展提质增效献计献策。

（二）紧扣高效能治理聚合力。围绕完善政府工作机制、基层治理、生育政策等提案8件，占比7.08%。针对饶才明委员提出“进一步建强综治中心，赋能基层治理”的建议，市委政法委高度重视，发挥统筹协调作用，排查各类矛盾纠纷36211件，化解35746件，建设完成市县乡村四级综治中心，其中通城县综治中心建设运行经验入选中央政法委教学案例。市卫健委充分吸收阮鹏、胡敏等委员提出的“有效扩大普惠性托育服务供给，推动三孩生育配套政策落地见效”建议，强力推进“医育结合”，争取中央、省级预算内资金4900万元。五家托育机构被命名为省级示范托育机构，典型经验案例被国家卫健委收录。民建咸宁市委会提出“健全地方政府债务风险管理体系”、程宜红委员提出“加强财务监督助推乡村治理”等建议，在建立健全审计整改长效机制、推进我市农村集体“三资”管理问题专项整治方面发挥了积极作用。

（三）致力文化传承保护谋良方。围绕加强文物保护、文化传承、基层文化设施建设等提案6件，占比5.31%。市政协文史委、通山县政协提出的“尽快完善古民居古村落综合保护利用”的建议，办理单位联动发力，市文旅局争取省级文物保护专项资金750万元，市住新局争取省级传统村落集中连片保护利用专项奖补资金100万元，通山县13个传统村落活化利用率达到53.8%。民革咸宁市总支提出“加强非物质文化传承与保护”、市政协第四界别活动小组提出“加快文化创意产业发展”等建言，为推动我市文化传承与创新、文旅深度融合发展提供了有益参考。

（四）着眼保障和改善民生献实策。围绕守护未成年人心理健康、维护新就业形态劳动者权益、提升医养结合服务能力等提案45件，占比39.82%。何慧华委员提出“推动村、社区居家养老服务中心有效运行”的建议，助力《咸宁市推进基本养老服务体系建设的若干措施》等政策文件出台，在全省率先推出养老服务人才大规模培训计划和激励保障机制，实现特殊困难老年人居家适老化改造动态全覆盖，经验做法被《人民日报》报道。市政协第五界别活动小组提出“维护好新就业形态劳动者权益”的建议，助推市人社局建立咸宁市新联会和六个分组会，推进数千名新就业形态劳动者参加工伤保险和城镇职工基本养老保险。市住新局采纳郑重等委员提出的“在职院路建设地下人行通道或人行天桥”的建议，实施职院路人行天桥项目，目前正在施工中。民进咸宁市总支提出“留住优质青年教师”、嘉鱼县政协、陈荣华委员提出“推进技能培训一体化”、崇阳县政协提出“推进医养结合”、邱莉莉等委员提出“关爱青少年心理健康”等等，促进一批民生问题有效解决。

（五）关注美丽咸宁建设汇民智。围绕统筹流域综合治理、国家公园城市建设等，立案提案8件，占比7.08%。民建咸宁市委会提出小流域综合治理提案，助力羊楼洞港小流域生态治理等项目全面推进，试点经验在全省推广，中央电视台2次专题报道试点工作成效，生态环境部、《学习强国》采纳我市专报10余篇。农工党咸宁市委会提出“充分运用市区山体自然生态优势 打造国家级公园城市优美形态”的建议，助推《公园城市建设评价指南》获国家标准委员会正式批复立项。针对委员提出的淦河上游河道河堤治理、污染防治问题，咸安区人民政府实施总投资7193.84万元的淦河二期系统治理工程，开展三十六人泉水源地整治，河道清淤，美丽乡村建设，着力提升淦河流域的生态环境、人居环境。咸安区政协提出“持续优化西凉湖水生态环境”、李莹委员提出“建设绿色零碳生态旅游区”等建言，为城乡建设管理、生态环境提升提供了建议方案。

 二、提案工作举措

 一年来，市政协坚持质量导向，深化办理协商，强化闭环管理，促进成果转化，推动提案工作提质增效。

（一）强化党的领导，重视提案办理。深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，特别是关于提案工作的重要指示精神，坚定不移落实中国共产党对提案工作的全面领导。把政治要求体现到提案工作的全过程、各方面。市委、市政府主要领导亲自点题、阅批、督办重点提案；市政协主席会议专题研究提案工作、主席会议成员带头开展提案调研视察、督办协商活动；各县市区和市直各部门坚持把提案办理纳入重要议事日程；广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会积极参与提案工作，在全市上下营造了全力做好提案工作的浓厚氛围。

（二）抓实征集审查，提高提案质量。坚持“提案不在多而在精”的原则，突出质量导向，引导委员“无调研不提案”，杜绝“办公室提案”和临时提案。通过党政点题和协商议题有机结合的方式，征集提案线索100条，精准推送每位委员。创新开展提案线索征集走访调研，组织党派、界别活动小组等深入企业开展履职调研，深入县市区开展专题调研，鼓励委员在基层一线广泛收集民意民智，推动提案选题更加精准、建议务实可行。健全提案“三级审查”制度，细化提案审查标准，规范提案审查程序，加大“撤、并、转”工作力度，从源头上把好提案质量关，确保提案提得准、立得住。

（三）创新工作方式，注重过程监督。创新实行“三张清单”制度，对重点提案试行“清单式”管理、“背对背”评价，将“大任务”转化为“小清单”，更有针对性和操作性，推动提案办理工作制度化、程序化、规范化。稳步推进提案工作信息化建设，运用“智慧政协”平台提高工作效率和服务质量。发挥提案在政协民主监督中的重要作用，把提案办理与民主监督结合起来，坚持协商建言从提案中选题，民主监督从提案办理中破题，推动提案办得实、监督督得准。

（四）加强协同联动，增进工作合力。开展多层次多形式的协商，深化提办双方常态化沟通交流，切实做到提得认真、商得深入、办得满意。加强上下联动，主动向省政协汇报提案工作，争取上级支持，结合“一线协商·共同缔造”行动，与各县市区联动开展民主监督课题专项调研、“提案进行时”采播等活动，深化交流协作。强化激励机制，评选出20件优秀提案、10个提案办理先进单位和10名先进个人，有效调动提办双方积极性。加强与新闻媒体的联系合作，讲好提案故事，扩大提案工作社会影响力。

 在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，提案工作还存在一些问题和不足，委员知情明政渠道有待拓宽，提案提出质量和办理质量有待提升，我们将采取措施，认真加以改进。

 三、2025年工作思路

 2025年，提案工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共二十大、二十届三中全会精神和习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话、习近平总书记考察湖北重要讲话精神，按照中共咸宁市委决策部署和市政协工作要求，坚持围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效，更好发挥提案优势作用，不断开创提案工作新局面。

（一）紧扣中心服务大局，在“准”字上下功夫。坚持把提案作为服务全市经济社会高质量跨越式发展的重要载体，聚焦党委政府工作重点、人民群众生活难点、各界关心焦点，找准切入点、结合点，精准建言资政，共同推动咸宁在全省高质量发展赛道上赶超跨越、奋勇争先。重点围绕市委六届八次会议确定的产业倍增、科技赋能、动力培育、能级提升、幸福咸宁“五大行动”，聚焦建设长江中游水安全和水环境安全保障区、武汉都市圈科技和产业重要承载区、全国文旅康养重要基地、全国优质特色农产品供应基地、中部地区重要交通物流节点“五个功能定位”等方面深入开展调查研究，积极建言献策。

（二）树立鲜明质量导向，在“精”字上下功夫。引导委员把质量视为提案的生命线，牢固树立精品意识。进一步拓宽提案信息来源，充分发挥好各党派、工商联、团体、界别、专委会的平台作用，催生出更多精品提案，推动提案整体质量上水平。多措并举调动委员撰写提案的积极性，统筹协调好集体提案和个人提案的征集工作。贯彻提案“在精不在多”的要求，实行“提案+”办法，把大会发言、调研成果、协商建议、社情民意信息转化为提案，打造一批有价值、有内涵的高质量提案。

（三）完善优化工作机制，在“实”字上下功夫。健全提案办理协商机制，全面推行“三张清单”制度，规范协商互动流程，把协商民主融入提案办理工作各个环节，形成覆盖提办双方，可量化的考核机制。完善市委、市政府主要领导、市政协主席会议成员领衔重点提案督办制度。探索提案办理新思路新举措，促进主办、会办单位协同发力，推动办理工作从“答复满意”向“结果满意”转变。

（四）着力补齐短板弱项，在“强”字上下功夫。发挥好提案委员会的“桥梁纽带”作用，多形式、多途径对委员进行提案业务知识培训，拓宽知情明政渠道，不断提高委员参政议政能力和水平。完善提案网上管理系统，促进功能集成、智能提升、流程优化有机融合。加大提案宣传力度，创新宣传方法，培育选树典型，积极营造提案工作的良好氛围。加强与省政协和县市区政协工作的对接，努力实现省市县政协提案工作一体贯通、协同高效。

 各位委员、同志们，新时代新征程上人民政协事业前景广阔，人民政协提案工作大有可为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共咸宁市委领导下，同心同德，砥砺奋进，不断推动政协提案工作提质增效、创新发展，为加快打造武汉都市圈自然生态公园城市，奋力谱写中国式现代化咸宁篇章贡献更多提案智慧和力量！