美好环境与幸福生活共同缔造行动开展以来，通城县政协按照“一线协商·共同缔造”的要求，组织政协委员深入村组，深度参与，在关刀镇环云溪湖片区组织开展一线协商活动，建设“共同缔造示范片”，呈现出委员与干部群众共同缔造美好环境与幸福生活的火热场景。

一、协商背景

“三十里云溪洞”，是通城县靓丽的地域名片，却是关刀镇环湖四村共同缔造、乡村振兴的制约瓶颈。上世纪六七十年代，这里修建云溪水库，形成面积约3平方公里的人工湖，将云水、高桥、道上、杨家四村分割成东西两部。从湖东到湖西要绕几个村，加之山路崎岖，山岭陡峭，村民出行难、产业发展难，让四村干部群众望湖兴叹。环湖四村干部群众强烈要求，借助政协“一线协商·共同缔造”平台，联合四村共同协商决策，建设“共同缔造示范片”，打造“乡村振兴共同体”。

二、主要做法

搭建平台，统筹推进。成立联合党委。关刀镇党委发文成立由镇一名领导班子成员任书记，各村书记主任、乡村振兴工作队队长参加的云溪湖联合党委，统一领导、协调推进环湖四村共同缔造、乡村振兴工作。《“一线协商·共同缔造”工作方案》报联合党委批示后实施。建设协商平台。县政协按照“就近就地、便于工作、综合搭配”的原则，成立政协委员活动小组，推动政协委员下沉，设立关刀镇云溪湖“一线协商·共同缔造”工作平台，建立召集人制度，由云溪湖联合党委书记任第一召集人、政协委员活动小组组长任第二召集人，制订《工作规则》，开展“一线协商·共同缔造”活动。明确指导人员。建立指导组，明确由县政协派驻关刀镇乡村振兴工作队队长任云溪湖片区指导员，对“一线协商·共同缔造”工作进行具体指导。

问题导向，民主协商。深入调研，把情况摸透。将政协委员、乡村振兴工作队员、镇村干部混合编成调研小组，聚焦工作重点、民生难点、社会焦点，从小处着手，从实处发力，深入村民家中、田间地头走访调研，与群众交心谈心，用心了解群众所思所想所愁所盼，把群众急难愁盼的具体问题和意见建议摸透彻。反复沟通，把问题厘清。将调研收集的纷繁复杂问题进行整理分析，与提问人进行仔细沟通，了解问题的来龙去脉和形成原因，理清表达意图，做好相关政策的宣传解释，使抽象问题具体化，明确问题的具体指向和解决单位，优先解决群众意见比较集中的揪心事、烦心事、操心事。真诚协商，把建议提实。不拘泥固定场所和形式，将协商活动搬到田间地头、农户庭院、企业车间，政协委员参与，与群众面对面进行平等、友好、真诚协商讨论，以小切口、活方式，聚广人气、大共识，力争只用一场会议，完成协商、定责、实施等多方面任务。能解决的问题，责任单位现场表态提出具体可行的解决方案；无资金来源、暂时解决不了，或者现行政策下无法解决的问题，做好合理解释，争取群众理解支持。

多方参与，共同缔造。广泛筹资筹劳。经协商确定纳入共同缔造的建设项目，采取村级集体配套投入、请求驻村单位帮扶、鼓励乡贤能人捐赠、争取政府项目奖补等多种方式筹集建设资金。同时，政协委员利用自身优势，发挥表率作用，下沉与镇村干部一道，引导发动群众，以出资出力、投工投劳、让地让利等形式积极参与，将“村里事”变成“家家事”，实现“发展共建”。共同监督管理。充分发挥政协协商式监督的优势和作用，引导群众通过一线协商平台，围绕项目建设、设施维护、环境卫生、发展生产、社会治理等内容，开展民主监督活动，参与修订村规民约等行为规范并监督执行，协商建立公共空间认领、公共设施维护、移风易俗等乡村治理积分机制，将“要我参与”变成“我要参与”。公开评议效果。建立协商效果公开评价机制，发挥政协社情民意信息“短平快”特点和“直通车”优势，协助村组组织群众对项目建设、日常管理、社会治理等方面实效进行评估、评价和反馈，持续促进工作提升，确保协商有力度、见成效，让群众满意，实现环境改善、设施建设、共同富裕、精神文明成果共享，增强村级发展内生动力。

三、取得成效

变“脏乱差”为“美如画”。多方筹资筹劳，将环湖公路改造刷黑升级，安装防护栏，使环湖云水、高桥、道上、杨家四村连成一体；实施农村厕所、垃圾治理、拆违治乱“三大革命”，改造屋场，栽种苗木，安装路灯，将人居环境亮化、绿化、美化；建设文化体育休闲广场，整修排水渠道，建设省级移民“美丽家园示范村”，呈现出从“脏乱差”到“山水田园画”的生动蝶变。

变“旧陋习”为“新风尚”。全面实行积分制管理，设立“积分超市”，以表现换积分、以积分换物品，调动村民参与治理的积极性、主动性、创造性；发挥村民自治作用，鼓励村民理事会、道德评议小组、环境卫生评议小组等监督评议，激发村民自我管理、自我服务的热情；贯彻法治思维，将遵纪守法情况作为积分考评的重要方面，形成学法、守法、用法的热潮；融合德治内容，为行为规范立标尺、让新风良俗加分值，“存进去的是美德，取出来的是荣誉”，使“德者有得”有了明确的依据；每月升国旗开展感党恩教育，“吃水不忘挖井人”，老百姓都说“共产党好”，培育了比学赶超、律己向善的文明乡风、良好家风和淳朴民风。

变“穷山村”为“凤凰窝”。创新产业模式，推动资源变资产、资金变股金、村民变股东，大力发展集体经济，带动共同缔造软硬件设施建设，吸引大批村民返乡创业，使乡村人气旺、环境美、活力强。环湖四村集体经济共发展光伏发电380kw、水电站2家、微工厂2家、油茶基地3800亩、柑橘基地500亩、药材基地300亩，实现村村都有集体经济收入9万元以上，带动发展各类市场主体20余家，昔日的库区“穷山村”变成如今产业兴旺的“凤凰窝”。

县政协党组书记、主席汤会礼一行到关刀镇云溪片区组织召开“一线协商·共同缔造”工作现场会

县政协党组书记、主席汤会礼组织部分政协委员到关刀镇云溪片区举行“一线协商·共同缔造”屋场协商会

县政协党组书记、主席汤会礼组织部分政协委员到关刀镇云溪片区入户调研座谈

（政协通城县委员会）