——2025年1月7日在政协咸宁市第六届委员会第四次会议上

梁细林

各位委员：

我代表政协咸宁市第六届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2024年工作回顾

2024年是新中国和人民政协成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，市政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神，紧扣市委中心工作，充分发挥人民政协统一战线组织和专门协商机构作用，围绕打造武汉都市圈自然生态公园城市、推进中国式现代化咸宁实践，积极开展政治协商、民主监督、参政议政，各项工作取得新成效、展现新气象。

一、始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂

理论学习形成氛围。紧抓“第一议题”学习不放松，持续深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，及时传达贯彻习近平总书记重要指示批示精神。坚持每月举行一次集中学习研讨活动，紧密结合我市经济社会发展和政协工作实际，交流学习体会，推动学以致用。连续三年分别在省委党校、武汉大学、三峡大学举办培训班，轮训委员200余人次，以训促学，提高委员理论学习自觉性。举办庆祝人民政协成立75周年知识竞赛，在全市政协系统掀起理论学习热潮，市政协机关、各县（市、区）政协、各民主党派和工商联踊跃参加，800余名政协委员和各界人士参与备赛，举行初赛10场次，9支代表队进入决赛，做到了以赛促学、以学促干。实施“干部学习提能”工程，鼓励机关干部多读书、读好书，坚持每月举办青年干部理论学习“微论坛”，着力打造书香政协。

党建引领有力有效。坚持政协机关党建、委员队伍党建“双线并行”。坚持党建、履职一体谋划、一体部署。坚持以案为鉴、以上率下，深入开展党纪学习教育，引导党员干部把纪律和规矩挺在前面。发挥专委会功能型党支部作用，把党的创新理论学习、思想政治引领、委员教育管理与履职活动扭在一起抓。各专委会建立专题学习与专题调研、专题协商相结合机制，全面吃透政策精神，深入了解基层实情，协商建言成效明显。发挥界别党员委员活动小组作用，完善委员联系界别群众制度机制，组织开展公益讲座、结对帮扶、送医送药送健康等活动，把人民政协履职为民的要求落到实处。一年来，市政协各专委会功能型党支部、各界别党员委员活动小组结合调研视察，共组织开展学习交流、宣传宣讲、团结联谊、社会服务等活动200余场次，以党员委员的模范行动带动党外委员积极履职，从整体上活跃了政协工作，增强了履职效能。

团结合作气象更新。优先安排民主党派、工商联和无党派人士参加政协专题调研、视察考察等履职活动，组织民主党派、工商联联合开展“优化法治化营商环境”专项民主监督。高度重视党派团体提案和意见建议，积极宣传党派团体工作。建立异地咸宁商会负责人、市政协参政议政人才库专家全程列席市政协全体会议制度，最大限度凝聚共识、汇聚力量。完善专家参与各个重点议题调研、协商机制，构建“委员+专家”协商议政新格局，提高调查论证科学性，增强协商建言专业性。加强与异地咸宁商会的经常性联系，注重发挥他们在宣传推介咸宁和招商引资等方面的独特作用。全面落实谈心谈话、联系走访制度，市政协党组成员与党外委员谈心交流195人次，主席会议成员走访看望委员和各界人士267人次。建好用好界别委员工作室，将其打造成委员联系界别群众的平台、宣传政策释疑解惑的阵地，讲好咸宁发展故事，唱响咸宁经济光明论。

二、紧扣政治协商、民主监督、参政议政，高质量推进各项履职活动

广泛凝聚共识，拓展政治协商深度。围绕“工业强市”、发展大健康产业，聚焦建设中国桂花城、创建全国文明城市、主城区“双集中”发展，精心谋划协商议题，始终坚持小切口，力求以小见大，管中窥豹。坚持把高质量调研作为“牛鼻子”，无调研不协商，调研不实不深不透不协商，调研报告未达要求不协商。创新协商议政模式，推动落实深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识机制，坚决摒弃搞形式走过场做样子。我们在“做强做优咸宁工业底盘”协商议政中，历时7个月，跑遍170余家企业，了解企业所思所想、所愁所盼，分门别类列出138个问题的清单，深入研究我市工业发展态势，提出建好一条发展路（把武咸快速通道打造成武咸科创走廊），构建一个经济圈（建立东湖高新、咸宁高新、各县市区产业园区联盟），打赢一场攻坚战（加大招商引资和项目建设力度），做好一篇产业文章（推动优势产业提质增效），打好一张环境牌（锻造营商环境升级版）等“五个一”建议。我们围绕“以文旅康养产业融合发展为突破口，推动大健康产业成势见效”，研究最新政策，学习先进经验，对我市比较优势和短板弱项系统论证，提出加快编制全市文旅康养产业发展规划、盘活存量资源、培育特色康养产业、打造特色平台载体、选树一批行业标杆、建立完善相关机制等一揽子建议。我们聚焦“突破桂花产业发展关键核心技术”“重塑温泉文旅康养品牌”“咸宁中心城区‘双集中’发展‘路’在何方”，找准支点、盯住重点、摸清难点、剖析痛点，调研力求更深一层，协商尽量更广泛充分一些，形成底数清楚、立论新颖、有一定深度、政协特色鲜明的协商报告，为市委、市政府决策提供了有益参考，推动了相关工作落地落实。

坚持求真务实，加大民主监督力度。坚持协商式监督定位，坚持把发现问题、协商解决问题贯穿民主监督始终，努力使“软”监督发挥“硬”作用，体现“强”作为。持续围绕“优化法治化营商环境”开展专项民主监督，采取调研座谈、个别走访、问卷调查等方式，深入了解中小微企业诉求，广泛收集个体工商户意见，针对群众反映比较强烈、企业反映比较集中的13类问题，组织政协委员、企业代表与法院、检察院及公安、司法、市场监管等部门负责人面对面协商，实打实建议，做到既较真监督，又真诚协商。市政府将报告列出的问题清单纳入政务督查，逐条逐项推动解决。同时，积极配合省政协开展“实施长江高水平保护提质增效十大行动”专项民主监督，就我市长江航道船舶和港口污染防治提出建议，引起省直有关部门高度重视。协助省政协完成“推进影响群众健康突出问题323攻坚行动”专项民主监督，并结合我市实际，就三类重大疾病、两种基础疾病、三类突出公共卫生问题防治工作，提出监督性意见。全力支持委员履行民主监督职责，先后选派委员15批200余人次，参与全市党风廉政建设、改革项目、营商环境、交通安全等监督评议活动。

发扬工匠精神，提高参政议政质效。调查研究是人民政协重要的基础性工作。我们坚持没有调查就没有发言权，制定加强和改进专题调研工作的意见，健全完善主席、副主席领衔，专委会牵头、界别协同、专家参与、部门配合、县(市、区）政协联动的专题调研机制，在统筹各方力量、增强调研能力、提高调研质量上持续用力。积极倡导“小分队”式、蹲点式、联合式、联动式调研，综合运用小型座谈会、个别访谈、问卷调查、抽样调查、典型案例剖析等方式，沉下身去了解情况、听取意见，静下心来研究政策、分析问题。强化质量导向，树立精品意识，对专题调研报告匠心打磨、反复修改完善，为履职活动打下了良好基础。全年组织开展专题调研37项/次，围绕“完善生育支持政策体系”“中小微企业产权司法保护”“数字经济和实体经济深度融合发展”等重点课题深入调研，向省政协提交高质量调研报告14篇。

提案工作是人民政协的一项全局性工作。我们始终坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”方针，始终坚持守正创新、推陈出新，联紧压实“提、立、办、督、评”链条，形成闭环式工作机制。建立提案“建议清单”“办理清单”“落实清单”制度，提案办理更具靶向性、穿透性、可操作性。坚持市委、市政府主要领导、市政协主席会议成员领办重点提案制度，推动了一批重点、难点问题解决。坚持高品质打造“提案进行时”工作品牌，贴近民生、反映民意，社会影响力逐年提高。针对我市需要省级层面重视支持的有关事项，精心策划18件住咸省政协委员提案。其中，《关于落实“茶十条”推进青砖茶产业高质量发展的建议》被列为重点提案，由省政协孙伟主席亲自领办，并被省政协评为年度优秀提案。就咸宁支线机场、长江咸宁港、武咸昌高铁、簰洲湾防洪避险工程建设，精心策划4件住鄂全国政协委员提案，为咸宁发展摇旗呐喊、擂鼓助威。

反映社情民意信息是人民政协的一项经常性工作。我们把反映社情民意信息作为“一把手”工程，召开全市政协信息工作座谈会，举办信息业务培训班，要求市政协主席会议成员、常委会组成人员、各位副秘书长、各专门委员会主任带头撰写信息。反映社情民意信息制度机制不断完善，工作网络不断健全，信息报送数量大幅度增长、质量全面提升。全年共征集信息210余篇，编报98篇。有10余篇获市委、市政府领导批示，转相关部门办理落实；20余篇被省政协采用；嘉鱼县政协《关于加快完善“婚前告知重大疾病”标准的建议》、赤壁市政协《关于尽快健全超龄劳动者工伤权益保障制度的建议》获全国政协主要领导圈阅肯定，通山县政协《关于维护住房公积金共同借款人（离婚夫妇）权益的建议》、咸安区政协《关于将“假期托管学堂”作为大学生实习实训岗位平台的建议》等两篇信息被全国政协办公厅采用。

三、在加快打造武汉都市圈自然生态公园城市中主动担当、积极作为

坚持把建设中国桂花城作为打造自然生态公园城市的画龙点睛之笔、彰显特色之举，加强统筹、科学谋划、推动落实。咸宁桂花种子材料载荷顺利完成航天搭载飞行试验，为筛选优良种质资源开辟新途径。完成中国桂花城城市品牌形象设计，发布“咸宁桂花香”区域公用品牌，突破桂花精油提取分离技术瓶颈，设在我市的湖北省桂花产品质量检验检测中心通过验收，一批涉桂企业和项目落地，中国桂花城建设成势见效。目前，全市已有涉桂企业470余家，全产业链产值超20亿元。新研发涉桂产品160多种，“古桂子”桂花香水、香片走出国门，搭上武汉始发至香港高铁。桂花精油系列、桂花清酒等高端产品即将破茧而出。

积极主动招商引资，全力助推乡村振兴。全市政协系统躬身入局、主动靠前，直接和参与引进项目25个，引资70余亿元。坚持“扶上马、送一程”，及时为京东物流供应链（咸宁）产业基地协调仓储库房2万平方米，推动企业快速入驻运营、迅速发展壮大，产生“裂变”效应。“京链”作为链主企业，落地一年来已吸引27家企业入驻，带动上下游配套企业260家。目前，我们正在推动浙江宇联发展公司、广州雅丽思公司、广州品拓会集团与我市达成合作协议。持续开展“省市县三级政协委员助力乡村振兴行动”，为崇阳县青山镇蔡墩村拓宽村组公路、改建便民桥、整修水渠8处，改造良田360亩，发展艾叶基地1000亩。全市各级政协委员共助力乡村产业振兴项目110余个，基础设施和人居环境改善项目96个，组织各方捐助和协调资金3000余万元。

深入开展“一线协商·共同缔造”行动。围绕优化营商环境，把协商平台建到重点企业；围绕促进经济发展，把协商平台建到产业链上；围绕推进乡村振兴，把协商平台建到乡镇村湾；围绕助力基层治理，把协商平台建到街道社区。聚焦基层社会治理、民生改善和群众“急难愁盼”问题开展“一线协商”活动，形成咸安区长寿村、嘉鱼县湾内龙村湾、赤壁市华舟社区、通城县云溪湖片区、崇阳县华陂村、通山县横石村等一批典型案例。围绕“促进少年儿童健康成长”全省共性指导议题，广泛开展“双服务、三关爱、五结合”活动，全市各级政协委员共结对帮扶困境、留守、流动少年儿童3870名，帮助解决实际问题1000余个，引起社会广泛关注。咸宁市“一线协商”助力“共同缔造”的经验被省委办公厅《综合信息》刊发。人民政协报组织国家重点新闻媒体来咸宁开展“理响中国·讲好‘中国式商量’故事”网络主题采访活动，对我市“一线协商·共同缔造”的生动实践，进行多视角、高频次报道。持续开展下基层察民情解民忧暖民心实践活动，为基层办实事20余件，一批企业融资担保、社区雨污水管网建设等民生问题得到有效解决。

回顾一年来所取得的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，也是上级政协关心指导，市委正确领导和市人大、市政府全力支持，社会各界鼎力配合的结果。一年来，全国政协两位副主席、省政协主席、各位副主席先后莅临咸宁视察调研指导工作，让我们倍受鼓舞、倍受激励；全市各级政协委员以咸宁发展为己任，挺膺担当、勤恳履职、倾情奉献，令我们倍感欣慰、倍感振奋。在此，我代表市六届政协常委会，向所有关心、支持政协工作的各级领导、各界人士，表示衷心的感谢！向政协各参加单位和全体委员，致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒认识到，面对新时代人民政协工作的新要求，面对全市人民的新期待，我们的工作还有不小差距，主要是：协商民主氛围还不够浓厚，协商民主机制还需进一步完善，政协基础工作薄弱、人员力量薄弱问题还未得到有效解决，政协委员、机关干部队伍能力素质还需进一步提升，等等。这些都需要在今后的工作中认真研究，切实加以解决。

2025年主要任务

2025年是实施“十四五”规划的收官之年，也是进一步全面深化改革、推进中国式现代化咸宁实践的重要一年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届三中全会和习近平总书记在庆祝人民政协成立75周年大会上的重要讲话、习近平总书记考察湖北重要讲话精神，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，紧扣中心履职尽责，为加快打造武汉都市圈自然生态公园城市、推进中国式现代化咸宁实践凝聚更加磅礴的力量。

一、进一步加强思想政治引领。认真落实“第一议题”学习制度，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。把习近平总书记考察湖北、亲临咸宁的重要讲话，与党的二十大、二十届三中全会及市委六届八次、九次全会精神结合起来学习，贯通起来理解，统筹推进落实，引导政协委员和各界人士牢记嘱托、感恩奋进，以履职尽责的实干实效坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。围绕贯彻落实习近平总书记在庆祝人民政协成立75周年大会上的重要讲话精神，开展理论研讨，强化政治培训，把学习成效转化为政治协商、民主监督、参政议政的能力本领，转化为高水平履职尽责的工作实践。驰而不息推进政协党的建设，完善政协机关党建和委员队伍党建“双线并行”机制、党建履职深度融合机制，把党的领导落实到政协工作全过程各方面。

二、进一步提高议政建言质量。围绕建设长江中游水安全和水环境安全保障区、武汉都市圈科技和产业重要承载区、全国文旅康养基地、全国优质特色农产品供应基地、中部地区重要交通物流节点“五个功能定位”协商议政。广集众智、精准选题，坚持问题导向、目标导向、效果导向“三统一”。鼓励讲真话、建诤言、献良策，做到平等协商而不强加于人，有序协商而不各说各话，真诚协商而不偏激偏执，力求协商出更实的办法、协商出更多的共识、协商出更好的效果。

紧扣产业倍增、科技赋能、动力培育、能级提升、幸福咸宁“五大行动”建言资政。引导政协委员和各界人士勇担使命、各展所长。聚焦构建“5+4”现代化产业体系、搭建高质量供应链平台、完善科技创新体系、推进城乡融合发展等重点工作，通过调研报告、议政发言、提案、社情民意信息等渠道，反映实际情况，提出真知灼见。按照“三线并进”工作机制，做好联系包保服务产业（项目）工作，充分发挥政协人才荟萃和“朋友圈”资源优势，做有心人，积极搜集信息、牵线搭桥，竭尽所能招商引资，为咸宁高质量发展添砖加瓦。

发挥协商式监督优势，增强民主监督实效。坚持在监督中支持，在支持中监督，把民主监督融入各项履职活动，进一步健全完善知情明政、协调落实、办理反馈、权益保障等机制，紧紧围绕市委、市政府重要工作部署、“两重”项目和“两新”政策实施、重大民生问题，深入调查研究，实事求是反映情况，认真负责提出意见建议，通过民主监督凝聚各方共识，形成工作合力，推动问题解决。

三、进一步强化履职为民导向。坚持人民政协为人民，加强反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设，以界别委员工作室为平台密切联系和服务界别群众，以“一线协商·共同缔造”行动为载体密切联系和服务基层群众，在联系服务群众中多做强信心、聚人心、筑同心工作，当好党的政策宣传者、群众利益维护者、社会和谐促进者。大力弘扬“四下基层”优良传统，持续深化下基层察民情解民忧暖民心实践活动、政协委员助力乡村振兴行动，积极为基层办实事。不断完善“一线协商”机制、丰富“共同缔造”内涵，努力打造政协协商于民、协商为民工作品牌。

四、进一步提升服务保障水平。健全政协协商民主制度，完善提案、调研、视察、考察、会议协商、民主监督等工作规则，拓宽社情民意反映渠道。发挥专家学者、智库机构作用，为高质量建言资政提供专业支持、人才支撑。按照“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”要求，加强委员履职服务和管理。以“精益求精、追求极致”为目标，树立重实干重实绩的鲜明导向，教育引导政协机关干部在干中学、在学中干，锤炼“文经我手无差错、事交我办请放心”的过硬作风。一体推进党纪学习教育、巡察反馈问题整改、整治形式主义为基层减负。把“政治坚定、业务精通、极端负责、规范高效、团结协作、勤政廉洁”融入机关建设各方面，推动机关工作出新出彩，努力打造让市委放心、让人民满意的模范机关。

各位委员、同志们，“遵道而行，但到半途须努力；会心不远，要登绝顶莫辞劳。”让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共咸宁市委坚强领导下，团结一心、风雨同舟、奋楫争先，为加快打造武汉都市圈自然生态公园城市、奋力推进中国式现代化咸宁实践作出新贡献！