中国人民政治协商会议

咸宁市第六届委员会常务委员会工作报告

——2026年1月13日在政协咸宁市第六届委员会第五次会议上

梁细林

各位委员：

我代表政协咸宁市第六届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2025年工作回顾

2025年是决胜“十四五”、谋划“十五五”的重要一年。市政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记考察湖北、亲临咸宁重要讲话精神，围绕中心、勤勉履职、奋发进取，充分发挥人民政协统一战线组织和专门协商机构作用，各项工作务实求新、扎实有效。

一、强化思想政治引领，为增长极建设聚力赋能

坚持以理论学习促共识。严格落实“第一议题”学习制度，持续深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的二十届三中、四中全会精神，及时传达贯彻习近平总书记重要指示批示精神，特别是习近平总书记考察湖北、亲临咸宁重要讲话精神。坚持每月举行一次集中学习研讨活动，紧密结合我市增长极建设和政协工作实际，交流学习体会，推动知行合一、学以致用。在三峡大学举办培训班，培训委员60余人，以训促学，提高委员理论学习的自觉性和针对性。持续举办“政协委员大讲堂”，实施“干部学习提能”工程，坚持每月举办“机关干部微论坛”，厚植增长极建设的思想基础，不断增强增长极建设的能力本领。

坚持以党建引领促履职。健全完善政协机关党建、委员队伍党建“双线并行”机制。发挥市政协党组把方向、管大局、保落实作用，主席会议成员带头深入企业开展“解难题、稳增长、促发展”帮扶活动，在招商引资、项目建设、产业发展方面主动靠前、躬身入局、勇挑重担。各专委会功能型党支部和界别委员小组紧紧围绕推进“五大行动”深入协商议政。各界委员以咸宁发展为己任，率先垂范、倾情奉献。全市政协系统扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育、“干部素质提升年”“六查六比促发展”活动，主动谋事、积极干事、努力成事。

坚持以团结合作促发展。建立健全“联系群众服务人民”工作机制，加强非公有制经济界人士、新的社会阶层人士、党外知识分子、港澳台侨和民族宗教界人士团结联谊。全年共走访委员企业、台资企业和其他民营企业180余家，积极宣传《民营经济促进法》，鼓励民营企业家强信心、稳预期、扩投资、壮产业；共走访各类科创平台、供应链平台30余家，一线科创人才和“三新”代表人士60余人次，鼓励他们各展所长，创新创业创造。常态化组织开展法律咨询、科技下乡、文化惠民、健康义诊、关爱特殊群体等活动，动员各界群众一起为梦想奋斗、为幸福打拼。

二、坚持以民主协商为主线，推动各项履职活动提质增效

协商建言向纵深推进。围绕“加快打造武汉都市圈绿色发展重要增长极”，综合采取座谈走访、问卷调查、小分队调研等方式，深入全市100余家企业（项目）现场调研，提出敞开“三扇大门”、打造“三大引擎”、盘活“三大资源”、强化“三大支撑”四项对策。围绕“加快幕阜山片区绿色发展”，深入“南三县”实地调研，多次召开座谈会，与三地政协委员和干部群众共商赶超跨越发展大计，提出向“绿”图强、向“新”图强、向“特”图强等系列建议。围绕建优建强科技创新平台、武汉（咸宁）离岸科创园“满园轮替”，提出优化政策支撑、完善配套服务、强化要素保障、激发科创平台活力、加快培育新质生产力的具体措施。围绕推进儿童友好型社区建设，提出要建立多元化投入机制、大力发展社区嵌入式托育服务。围绕咸宁文化标识体系建设，就文化标识凝炼、文化品牌打造提出抓住要点、突出重点、打造亮点、消除痛点、攻克难点五条意见。

民主监督有力有效。积极探索以专项民主监督方式推动政协重要协商成果落实见效，把上年度市政协常委会“做强做优工业底盘”协商报告反映的问题列为专项民主监督课题，重点围绕优化营商环境、加快构建“5+4”现代化工业体系，分别制订工作方案，建立专班推进、现场协商、落实反馈、整改销号工作闭环，逐条逐项推动6大类138个问题全部整改落实到位。如针对小微企业反映的“双随机、一公开”政策执行不够规范问题，市政府加大督查力度，坚决杜绝选择性执法，全面实行“扫码入企”“综合只查一次”，实现了检查频次减少、工作力度不减。去年全市“双随机”检查较前年同期减少180余次，降幅达40%。

提案工作质效并进。坚持“提、立、办、督、评”全流程用力，全面实行提案办理“三张清单”制度，严格要求提、办双方见面协商，变“文来文往”为“人来人往”。坚持市委、市政府主要领导、市政协主席会议成员领衔督办重点提案制度，完善提案办理民主评议机制，开设“主播带你看提案”电视宣传栏目，推动承办单位认真办理落实提案，一大批提案办出了质量、办出了实效。同时，精心策划《将咸宁核电纳入国家“十五五”能源发展规划》等２件全国政协提案，《加快推进长江咸宁港建设》《全力支持咸宁发展低空经济》等12件省政协提案，努力在国家和省级层面为咸宁争取政策、项目、资金支持。

反映社情民意信息量质兼取。完善信息收集、编报、反馈工作链条，贯通社情民意信息与提案、调研协商成果相互转化渠道，加强业务培训，开展选题会商、交流研讨，建立定期通报、评先评优机制。全年共收集信息390多篇，编报153篇，被省政协采用44篇，获市领导批示19篇，信息报送和采用数量在全省市州政协名列前茅。一批接地气、有价值的信息为党政科学民主决策提供了参考，通山县政协《关于解决新能源并网受限问题的建议》、咸安区政协《关于支持咸宁楠竹林灾后恢复与竹产业振兴的建议》、通城县政协《关于将乡村闲置校舍改造成微工厂的建议》引起省级层面重视，民建咸宁市委会《关于我国职业教育国际化潜在问题的相关建议》、嘉鱼县政协《关于加强长江乌木保护的建议》、崇阳县政协《关于加强农村涉外婚姻监管的建议》、赤壁市政协《关于推动低效人工经济林生态化恢复的建议》等4篇信息被全国政协采用。

“协商在一线”走深走实。全市政协系统聚焦产业发展、基层治理、民生改善开展“一线协商”活动270余场次，推动解决实际问题530余个。通山县政协持续围绕“大畈枇杷”开展“一线协商”，推动“小枇杷”做成“大产业”。赤壁市政协通过“一线协商”将“小九寨”打造成网红景点。按照省政协统一部署，深入开展“关爱一老一小双服务”行动，就拓宽“周末学堂”“假期学堂”覆盖面，新增普惠性托幼学位，加强失能老人“六助”服务，推进居家养老服务中心建设和特困老人家庭适老化改造等事项，进行深度协商。省政协先后安排武汉大学、湖北大学课题组来咸调研，总结推广我市“协商在一线”经验做法。

三、在增长极建设中挺膺担当、奋力作为

桂花产业蓄势待发。新建桂花采花高效示范基地2400亩，桂花种植面积达到12.3万亩。建立专业采花队伍，全年共采收鲜桂花200余万斤，为本地加工企业提供稳定的原料供应。华彬力美等4个桂花精深加工项目建成投产，金桂湖生态环境综合开发等3个重大涉桂项目成功引进，中食世纪（咸宁）中国桂花康养产业集群项目己进入具体实施方案商谈阶段。与武汉纺织大学在桂花纤维研发应用方面加强合作。桂花国家林草局工程技术研究中心即将重组升级为国家重点实验室。瑶红茶业有限公司桂花红茶加工技术规范成为省级标准。咸宁桂花成为星巴克2025年新品的核心元素。实施“古桂复壮”工程，建设“一路桂花香”景观廊道。央视综合频道“农耕探文明”栏目播出“湖北咸宁古桂树群”深度报道，系统展现咸宁作为“中国桂花之乡”的深厚文化底蕴及桂花产业蓬勃生机。

“四大项目”稳步推进。按照市委工作安排，市政协４位副主席分别牵头负责4个关系我市长远发展的重大基础性、关键性项目。目前，大洲湖桂花集聚区及桂花赏心谷等配套项目、道路已完成审批、设计，首开区８个项目同步推进，桂月湾将于春节前开园。咸宁国际陆港综合物流园Ａ区项目已开工建设，国际贸易“单一窗口”专区服务企业超过180家，花湖空港咸宁城市货站已正式运营。推动市城发集团与省联投咸宁公司建立健全合作体制机制，编制梓山湖片区综合开发规划。咸宁铁路物流基地项目施工图已获审批，咸宁北站直达香港九龙站列车已开通，武咸城际铁路公交化咸宁南站升级改造工程已开工，横沟至潘家湾疏港铁路项目可研报告将于近期提交专家评审。

招商引资结出硕果。发挥政协联系广泛的优势，动员政协委员和各界人士为招商引资提供信息、牵线搭桥。市政协机关组织懂经济、懂产业、会招商、会服务的干部成立精干专班，在主席会议成员带领下外出招商19批次，拜访企业86家。友成精密模具、跃锋刀具、无人机飞行学院等7个项目成功落地。智能仓储装备生产、西湖大学未来食品产业中心（咸宁桂花·生物科技产业园）等9个重点项目持续跟进，进展顺利。崇阳县政协成功引进投资6亿元的金沙农文旅融合产业园项目、投资5亿元的水面生态治理及万亩绿色有机生态农场项目。嘉鱼县政协成功引进投资５亿元的华中化工城项目、投资2亿元的博润科技等产业项目。一年来，全市政协系统直接和参与引进项目21个，资金69亿元，取得良好成效。

积极助推乡村振兴。连续四年组织开展“省市县三级政协委员助力乡村振兴行动”，为通山县通羊镇泉港村人居环境整治、基础设施建设、农田改造及泉港河小流域综合治理协调和捐助资金1900余万元，开发黄精综合种养基地100余亩；帮助崇阳县青山镇蔡墩村发展黄精、艾草种植基地1500余亩，整修水渠1000米，完成村组道路拓宽3.5公里，带动100余户村民增收。持续开展下基层察民情解民忧暖民心活动，市政协领导同志和机关干部全年共下基层联系走访群众300多人次，为基层协调解决征地补偿、项目建设资金、群众出行难等实际问题18个。全市各级政协委员共结对帮扶农村困境儿童、流动儿童、留守儿童752名，累计捐款捐物500余万元。

各级政协委员立足本职、发挥专长，努力工作、锐意进取，在咸宁高质量发展新赛道上“跑”出了加速度、“拼”出了好成绩。多位委员在产业发展、科技创新中贡献卓著，李聚锋委员率南玻光电公司团队成功开发出KK9光电玻璃，实现产品升级迭代；朱军委员率金田轮胎公司新建1条高科技生产线，出口猛增4倍。在全市各行各业，从经济建设主战场到社会发展、民生保障各领域，到处都有政协委员在默默奉献。

各位委员、同志们，一年来政协工作取得的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省政协有力指导、市委坚强领导的结果，是市人大常委会、市政府和社会各界大力支持的结果，是政协各参加单位和全体委员团结奋斗的结果。在此，我代表市六届政协常委会，向所有关心、支持政协工作的各级领导、各界人士，表示衷心的感谢！向市政协各参加单位和全体委员，致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在不少需要加强和改进的地方，比如，政协制度化、规范化、程序化等功能建设还不够完善，调查研究还存在浅尝辄止、不深不透等问题，委员联系界别群众还不够广泛深入，政协协商与其他协商形式协同联动不够等等。这些都需要在今后的工作中认真研究，切实加以解决。

2026年主要任务

2026年是实施“十五五”规划的开局之年，也是我市加快建成武汉都市圈绿色发展重要增长极聚力突破、全面提升的关键一年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届四中全会、省委十二届十一次全会和市委六届十一次全会精神，坚持以经济建设为中心、以推动高质量发展为主题，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，围绕深入推进产业倍增、科技赋能、动力培育、能级提升、幸福咸宁“五大行动”，积极协商建言，广泛凝心聚力，为实现“十五五”良好开局，推动武汉都市圈绿色发展重要增长极建设取得决定性进展，做出更多更大贡献。

一、深入学习贯彻党的二十届四中全会精神。坚持把学习好、贯彻好党的二十届四中全会精神作为重大政治任务，持续在学深悟透、见行见效上下功夫。把习近平总书记考察湖北、亲临咸宁重要讲话，与省委十二届十一次全会及市委六届十一次全会精神结合起来，一体学习领悟、一体贯彻落实，切实担负起“落实下去、凝聚起来”的重大政治责任，确保政协始终成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。

二、围绕加快发展高标准履职、高质量建言。锚定加快打造武汉都市圈绿色发展重要增长极目标，聚焦推进科技创新和产业创新、全面深化改革和扩大高水平开放、城乡融合发展和乡村全面振兴、加强文化资源保护和推动文化创新发展等重要部署、重点工作和重大举措，精准选定年度协商议题，精心组织开展调研、协商活动，提高议政建言的专业化水平，力求各项履职成果“专”出特色、“专”出高水准。坚持建言资政与凝聚共识“双向发力”，优化协商活动程序设计，增强协商的互动性和凝聚共识的有效性。加大持续跟踪、“回头问效”力度，推动协商成果转化落地。紧盯市委、市政府重要工作部署及重大项目实施、重点民生工程推进，综合运用各种行之有效的方式加强民主监督。建立联动机制，推动政协民主监督与其他渠道监督贯通协同，形成合力。

三、坚持人民政协为人民。把增进民生福祉作为履职尽责的出发点和落脚点。加强反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设，推动政协委员深入基层，真情倾听群众呼声，真实反映群众意愿，当好党和政府联系人民群众的桥梁纽带。把界别委员活动室真正建成委员联系服务群众的平台、组织开展界别活动的阵地、了解和反映社情民意的窗口。持续深化下基层察民情解民忧暖民心活动、政协委员助力乡村振兴行动，俯身接地气、躬行连民心、竭力办实事，让人民群众真切感到政协离自己很近、政协委员就在身边。进一步擦亮“协商在一线”工作品牌，紧紧围绕就业就学就医、住房出行养老等重点民生问题，以及基层群众“急难愁盼”问题，协商推动问题一件一件解决，更好满足人民群众日益增长的美好生活需要。

四、努力锻造过硬队伍。采取专题培训、集中轮训、以会代训等方式，加强政治、业务培训，提高委员履职能力。加强咸宁“智慧政协”平台、基层“协商在一线”平台、界别“委员活动室”阵地制度化、规范化建设，拓宽知情明政渠道，为委员更好地在线上线下履职创造条件、提供便利。完善履职考评、通报表扬、约谈提醒等激励约束措施，强化委员责任担当，激发委员履职潜能、干事创业热情。按照“精益求精、追求极致”要求，全面提高政协机关办文、办会、办事质量。树牢重品行、重实干、重实绩的鲜明导向，教育引导政协机关干部把自己交给工作、把进步交给组织、把评价交给群众，做到高效率、快节奏、扎实干、有作为，以一流的干劲、一流的作风，争创一流业绩。

各位委员、同志们，初心如磐、征途如虹，阔步前行、山海可期。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共咸宁市委坚强领导下，跃马扬鞭、奋勇争先，为加快打造武汉都市圈绿色发展重要增长极、奋力谱写中国式现代化咸宁篇章不懈奋斗！