政协咸宁市第三届委员会港澳台侨和民族宗教委员会工作总结

　　四年来工作的回顾

　　市三届政协港澳台侨和民族宗教委员会（以下简称委员会），在市政协常委会和主席会议的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和中共十七大及十七届三中、四中、五中、六中全会精神，高举爱国主义和社会主义两面旗帜，以促进民族团结、社会稳定、祖国统一和对外开放为己任，围绕建设鄂南经济强市的总目标和全市工作大局，结合政协港澳台侨、对外交往和民族宗教工作实际及自身特点，大胆创新工作思路、途径和方法，充分发挥委员主体作用，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，较好地完成了各项工作任务。4年来，委员会召开全体会议8次，组织各种形式的走访、座谈10余次，开展专题调研、视察、考察活动13次，撰写调研、视察报告11份，提交全会议政发言材料2份；委员会及成员个人或联名提交提案40多件，所提意见、建议为党政决策及有关方面工作提供了参考和依据。

　　一、组织发动委员，为推进鄂南经济强市建设建言献策

　　坚持服务市委市政府的工作中心、服从政协工作大局的原则，根据市三届政协常委会重点工作安排，组织发动委员为加快鄂南经济强市建设积极建言献策。

　　1、为加快咸宁融入武汉城市圈、推进“两型”社会建设积极建言。2008年4月，组织部分委员和有关负责同志与武汉市政协调研考察团一道，开展了“融合武汉1+8城市圈物流资源”的调研；6月初，会同武汉市政协对口专委会，开展了“推进武汉城市圈‘两型’社会建设综合配套改革”专题调研。在两次深入调研的基础上，形成了专题调研报告，提出的意见、建议得到了市委书记黄楚平、市长任振鹤和市政协主席佘家驹等领导肯定，为加快咸宁融入武汉城市圈、推进我市“两型”社会建设提供了决策参考。

　　2、为缓解民营企业融资难、促进民营经济快速健康发展主动献策。为了寻求破解民营企业融资难的思路与对策，2009年12月，委员会会同市工商联，在毛世忠、郑凌副主席的带领下，先后赴嘉鱼县、崇阳县、咸安区和市直有关部门，走访了部分委员企业，听取了崇阳县、咸安区政府、市国资委的情况介绍，并同部分民营经济界政协委员、市直担保机构及有关县（区）金融部门负责人进行了座谈，广泛听取了人行咸宁分行、咸宁银监分局等方面的意见和建议，形成了“关于破解民营企业融资难问题的思考与对策”[FS:PAGE]的调研报告和提交市政协三届四次会议的议政发言材料。

　　2010年12月，我们精心谋划、周密安排，围绕“放宽民营企业市场准入，推进民营经济快速发展”的主题，会同市工商联先后两次召开专题座谈会。一是召开了部分民营经济界市政协常委、委员座谈会，了解掌握了我市贯彻落实国务院关于放宽民营企业市场准入条件的有关规定、优化民营经济发展环境、积极鼓励引导支持民营经济发展的情况。二是召开了市行政服务中心、市发改委等9个部门负责人和部分民营经济界市政协常委、委员座谈会。通过座谈，全面掌握了我市民营经济发展情况，认真分析了制约民营经济发展的问题及原因，深入研究了加快民营经济发展的对策，提出了放宽市场准入、改善发展环境等建议，形成了《放宽准入，优化环境，促进民营经济又好又快发展》的调研报告和提交市政协三届五次会议的议政发言材料。敖茂佑、郑凌、周力副主席出席会议，并认真听取有关意见、建议。

　　3、为促进在咸台资企业又好又快发展、扩大对外开放积极呼吁。2010年11月，组织部分委员，在郑凌、周力副主席的带领下，对在咸台资企业发展情况进行了深入调研，认真听取了市台办、咸宁经济开发区管委会关于台资企业发展情况的介绍，先后深入赤壁市、嘉鱼县和咸宁经济开发区走访了源鑫蒲纺纺织科技有限公司、柯特纺织制造有限公司、海鑫合金制造有限公司、今麦郎饮品（咸宁）有限公司和光宝科技（咸宁）有限公司及咸宁经济开发区台商工业园，与部分台商和台资企业代表进行了座谈，形成了《关于在咸台资企业发展情况的调研报告》，经主席会议审议通过后，及时报送市委市政府，为党政科学决策提供了参考。

　　4、为促进旅游跨越战略的实施、推动旅游产业突破性发展深入调研。2011年5至8月，组织部分委员和各县（市、区）政协对口专委会，以“深入挖掘宗教文化，大力促进旅游发展”为主题，在全市开展了多次调研，全面系统掌握了有关情况；9月下旬，又组织有关市政协委员、部分县市政协分管副主席和对口专委会主任赴贵州和湖南学习考察宗教文化旅游发展的成功经验；还广泛听取了有关部门和委员的意见、建议，经过反复讨论研究，形成了《弘扬优秀宗教文化，服务旅游产业发展》的调研报告。报告经市政协三届十七次常委会议审议通过后，及时报送市政府及有关部门和单位参阅。

　　二、围绕全市大局，为科学编制和顺利实施“十二五”规划竭智尽力

　　组织、动员市政协各参加单位、各专门委员会、各界委员和各县[FS:PAGE]市区政协为编制咸宁经济社会发展第十二个五年规划建言献策并促进规划顺利实施，是市政协近两年来履职的重点之一。委员会积极从三个方面做好工作：

　　第一，尽心谋事，紧紧围绕科学编制规划提出意见建议。委员会认真做好调查研究工作，提交了《关于促进在咸台资企业又好又快发展的几点建议》的建言献策材料；加强与崇阳县政协、农工党咸宁市委会、社会科学界、民族宗教界的联系，为其开展建言献策活动提供服务和支持，征集了7篇建言献策材料。崇阳县政协提交的《关于开发建设陆水航道的建议》，被选定为市政协三届十三次常委会议发言材料；其他材料也都被收入《市政协三届十三次常委会议为“十二五”规划建言献策材料汇编》中。委员会负责人还对《中共咸宁市委关于制定咸宁市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议（征求意见稿）》及纲要稿，提出了十几条意见、建议，大部分被吸收采纳。

　　第二，尽力干事，认真做好建言献策活动的具体组织协调工作。一是起草了《市政协关于组织开展为编制咸宁市“十二五”规划建言献策活动的通知》和《市政协办公室关于组织开展为编制咸宁“十二五”规划建言献策活动的实施方案》，明确了活动的总体要求、参加对象、参考选题、活动形式和步骤及组织领导等。二是认真做好活动动员大会的筹备、组织、文件材料起草和服务工作。会议对组织开展为“十二五”规划建言献策活动进行了全面安排部署。三是集中精力做好建言献策材料的收集、会商修改和汇编工作。共征集了40篇材料，涉及经济建设、社会事业、民生改善、城建环保、改革开放和区域发展等方面内容，提出了近300条意见和建议。印发了《为市“十二五”规划建言献策材料汇编》。四是全力做好市政协三届十三次常委会议的筹备、文件材料和有关会务工作。会议紧紧围绕编制好“十二五”规划积极建言献策，8名常委、委员先后发言，提出了许多很好的意见和建议。市委副书记、市长任振鹤率市发改委、市政府研究室负责人到会听取意见并发表了重要讲话。会后，及时将意见、建议整理以市政协正式文件形式报送市委、市政府参阅。

　　第三，尽责成事，积极参与为促进规划顺利实施的视察督办活动。2011年，市政协围绕促进我市“十二五”规划顺利实施、年度重点工作推进，组织开展了专题协商督办、视察调研督办等形式多样的履职活动，取得了显著成效，产生了广泛影响。委员会负责人参加了有关活动，并起草了有关视察、调研报告，为促进市委、市政府有关决策部署的贯彻[FS:PAGE]落实起到了积极作用。我们还引导委员就我市“十二五”规划实施中的有关问题及时反映社情民意、提出针对性较强的对策。

　　三、充分发挥优势，为社会稳定和谐主动献计出力

　　坚持从关系民族团结、社会稳定、国家统一的战略高度来认识做好政协民族宗教工作的重要性，切实增强工作责任感和使命感，充分发挥自身优势，主动为加强社会管理、维护社会稳定和谐献计出力。

　　——围绕加强民族宗教基层基础工作，会同市民族宗教事务局，于2008年7月组织部分委员和有关方面人员对全市民族宗教工作“执法主体建设”和“三网建设”以及全市民族宗教工作现状进行了调研，并形成了专题调查报告，就完善民族宗教工作网络提出了6条建议，报送市委、市政府后，得到了有关领导的肯定。

　　——围绕加强基督教事务管理，于2009年6月组织部分委员，并特邀市民族宗教事务局有关负责人参加，在毛世忠、郑凌副主席的带领下，深入中心城区和咸安区部分基督教堂，详细了解了有关情况，听取了市民族宗教事务局、市基督教“两会”和咸安区政府的情况介绍，并进行了座谈，剖析了问题，提出了对策建议。形成的《关于我市基督教情况的调研报告》，经市政协主席会议审议通过后，以《参政议政》报市委、市政府领导、各县市区政府和市有关部门参阅，为有关方面加强基督教事务管理提供了参考和依据。

　　——围绕促进民族政策的全面贯彻落实，于2009年10月组织部分市政协委员，并特邀市民宗局有关负责人参加，在毛世忠副主席的带领下，赴赤壁市实地考察了赵李桥茶厂有限责任公司和周郎嘴回族镇回民新村，走访了部分回族农户，听取了市民族宗教事务局、赤壁市政府及周郎嘴回族镇政府的情况介绍。经过认真讨论研究，并征求有关方面意见，形成了视察报告，经市政协三届七次主席会议审议通过后，及时报送市委、市政府，市委书记黄楚平作了重要批示。

　　——围绕加强和创新社会管理，积极引导民族宗教界委员和各族各界群众珍惜和谐稳定的有利形势，积极协助防范和化解民族宗教中的不安定因素，切实维护好、发展好各民族共同繁荣进步、各宗教和谐相处的大好局面。积极协助党政有关部门把维稳工作的重点更多地放到建立加强和创新社会管理、维护社会稳定、确保实现长治久安的长效机制上，按照常态化、管长远、可持续、不反弹的要求，努力创新维稳工作的理念、机制、方法，以更好地适应新的形势和任务的要求。

　　四、加强联系协调，为增强工作合力创造有利条件

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　　从港澳台侨、对外交往和民族宗教工作政策性强、涉及面广的实际出发，努力加强与各方面的联系和协调，努力增强工作合力，为委员会工作顺利开展创造良好的环境和条件。

　　其一，主动加强与省政协对口专委会联系。2008年9月，委员会配合省政协港澳台侨和外事委员会在金桂湖宾馆成功召开了湖北省“五侨”联谊工作会议，我们的接待服务工作受到了与会人员的充分肯定。2009年4月，我委收到省政协民族宗教委员会关于要求协助调查了解“咸宁市温泉潜山周边群众、信徒”给市政协主要领导“关于坚决保护价值连城、非物质文化遗产的千年潜山古寺不能被拆毁迁往它（他）山的申诉请示信”的传真电文后，及时向领导汇报，并到市民族宗教事务局、潜山寺详细了解有关具体情况，综合有关方面情况和意见后，向省政协民族宗教委员会作了书面汇报。近年来，省政协副主席李宗柏、陈春林、涂勇等先后带领省政协港澳台侨和外事工作委员会、民族宗教委员会部分委员来我市开展专题调研、视察活动。事前我们主动向有关领导汇报、争取重视，认真制定接待方案，并积极与有关部门和单位搞好联系、沟通、协调，做好各项准备工作；调研、视察过程中，我们积极主动、周密细致地做好联络协调、活动安排、后勤服务等工作，保证了活动顺利开展。2010年8月，向省政协民族宗教委员会上报了《围绕中心履职尽责，多措并举强基固本》的典型材料，在10月中旬召开的全省政协民族宗教工作座谈会上，委员会负责人作了典型发言，受到了省政协陈春林副主席和省政协民族宗教委员会领导的肯定和好评。2011年12月初，向全省政协港澳台侨和外事委员会工作座谈会提交了《尽心竭力做好港澳台侨和外事工作，奋力为建设鄂南经济强市做出应有贡献》的交流材料。

　　其二，积极开展对外交往联谊工作。认真贯彻《中共湖北省委转发〈省政协关于进一步加强政协港澳台侨和对外交往工作的意见〉的通知》（鄂文〔2010〕38号，以下简称《通知》）精神，注意保持与咸宁籍港澳台侨同胞和在咸投资的海外代表人士的联系，主动热情地做好台湾同胞、港澳同胞和海外侨胞来咸考察、投资的接待服务工作，为扩大对外开放、招商引资引智做好牵线搭桥工作。

　　其三，尽力做好外地政协对口专委会来咸调研、考察接待服务工作。近年来，全国各地政协来咸考察逐年增多。我们对外地政协对口专委会来咸考察，热情接待，周到服务，尽量提供方便；同时，注重保持和加强与外地政协对口专委会的联系，虚心学习借鉴其工作经[FS:PAGE]验，从而密切了关系、加深了交流、促进了合作。

　　其四，切实加强与有关方面的沟通协调。注意加强与市委统战部、市人大民族宗教委员会、市民族宗教事务局、市台办、市外侨办、市海联会等相关部门和单位的联系，及时通报情况，加强工作协调，增强工作合力；同时，保持与各县市区政协对口专委会的联系，及时了解有关情况，加强工作指导，组织其参加有关活动，与其协调一致地开展有关工作。

　　我们还自觉服从市政协领导和机关的安排，不分分内分外，积极做好政协和机关有关中心工作。一是认真负责地做好市政协及办公室有关文字材料工作；二是按照统一分工，认真负责地做好市三届政协五次全会、十八次常委会、二十三次主席会和市委政协工作会议、2010年武汉城市圈主席论坛等各种会议的筹备与服务工作；三是切实做好机关工作目标责任制的有关日常工作；四是协助做好上级领导来咸指导工作和外地政协来咸考察的接待服务工作；五是积极参与市政协机关组织的有关活动；六是努力做好市委、市政府统一安排部署的乡镇“包保”、“三万”、扶贫帮困等中心工作，以及先后三届温泉文化旅游节邀宾接待、服务工作。

　　我们也清醒地认识到，委员会的工作离形势与任务的要求、组织与委员的期望还有一定差距，有待今后切实加以改进。

　　对下届工作的几点建议

　　我们建议，下届委员会工作要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻中共十七大及十七届三中、四中、五中、六中全会和十八大精神，紧紧围绕我市“十二五”规划和市政协的工作部署，紧密团结、充分依靠有关界别委员及人士，主动谋事、积极干事、尽力成事，进一步丰富活动内容、创新活动形式，扎实做好政协港澳台侨、对外交往和民族宗教工作，为全面推进科学发展、早日建成鄂南经济强市和祖国和平统一大业做出新的更大的贡献。

　　一、组织推动委员加强学习，坚持用中共十八大精神武装头脑、指导实践、推动工作。中共十八大将于2012年下半年召开。委员会要组织委员开展各种形式的学习活动,深入学习中共十八大及十八届各次全会精神，准确把握新形势下政协港澳台侨和民族宗教工作的新任务、新要求，明确履行职能的方向、思路和重点，切实把十八大精神贯彻到政协港澳台侨、对外交往和民族宗教工作中，更加积极有为地为我市“十二五”规划的圆满完成和“十三五”规划的制定实施献计出力。同时，要认真学习党和国家关于港澳台侨、对外交往和民族宗教工[FS:PAGE]作的方针政策、法律法规，学习中共中央和省委、市委的有关重大决策部署，学习统一战线和人民政协的理论、方针、政策，学习社会主义市场经济基本理论、基本知识特别是新理论、新知识。要发扬理论联系实际的优良学风，紧密联系思想和工作实际，着眼于科学理论的应用，着眼于政协理论的创新，着眼于政协工作的新实践新发展，深入学习，认真思考，不断提高分析问题和解决问题的能力。委员会负责人要发挥表率作用，带头自觉学习，把学习与应用有机结合起来，做到学以致用、用以促学、学用相长、推动工作。

　　二、始终紧扣中心履行职能，积极为推进咸宁科学发展、跨越发展、和谐发展建言献策。按照市政协常委会工作要点安排，参与有关议政性常委会议筹备工作，组织委员围绕推进市“十二五”规划有关重大战略的实施和“十三五”规划的制订建言立论。选择有关重点课题，如外向型经济发展、金桂湖低碳经济示范区和人居示范园建设、散居少数民族地方经济社会发展、发挥宗教界信众在和谐咸宁建设中的作用、台商工业园建设等，组织市政协港澳台侨和民族宗教方面的委员进行视察、调研，积极献计献策。组织委员会成员外出学习考察发挥政协港澳台侨、对外交往和民族宗教工作优势、服务地方经济社会发展的先进做法和经验，为提高委员会履行职能水平和实效提供借鉴。选择港澳台侨、对外交往和民族宗教工作方面的重点提案进行集体督办，及时跟踪反馈，促使提案得到办理、落实。

　　三、切实加强联谊交友工作，为早日建成鄂南经济强市凝聚力量。深入贯彻落实省委《通知》精神，加强港澳台侨和对外交往工作，广交深交海内外朋友，努力将联谊工作的资源转化为促进鄂南经济强市建设的重要资源。加强与咸宁籍港澳台侨人士的联系，适时组团赴香港、澳门或台湾看望咸宁籍代表人士，介绍我市经济社会发展形势和良好前景，认真听取他们的意见、建议，吸引他们回乡考察、投资；走访重点商会、企业，宣传我市的特色、优势、良好环境、优惠政策和经济社会发展规划，为促进对外经济交流合作提供信息、穿针引线。加强招商引资、招才引智牵线搭桥工作，精心做好“三胞”来咸考察的接待服务工作。加强与在咸投资、工作、生活的“三胞”联系，认真听取和反映他们的意见和要求，帮助排忧解难。

　　四、主动热情服务委员履职，充分发挥委员的主体作用。要按照“保护委员权利，规范委员行为，支持委员参政”的要求，引导委员增强责任感和使命感，积极参加政协组织的各项活动，充[FS:PAGE]分履行职能，当好团结各界、凝聚各方、助推发展、关注民生、维护稳定、促进和谐的“联络员”、“宣传员”、“信息员”、“调解员”、“监督员”；建立和完善委员管理、学习培训、工作联系、表彰激励等制度，努力调动委员的积极性、主动性和创造性；切实加强组织、协调、服务工作，为委员发挥作用、参政议政创造更为有利的条件、搭建更加便捷的平台，努力增强委员会的亲和力、凝聚力和吸引力；不断丰富工作内容、创新工作方法、拓宽工作领域、提高工作水平，使委员会的各项工作更加科学、更有生气、更具成效。