政协咸宁市第三届委员会经济人口资源环境委员会工作总结

　　市政协三届一次会议以来，经济人口资源环境委员会在市政协常委会和主席会议领导下，紧紧围绕市委、市政府的工作中心，结合本委工作职能，以提高履职实效为目标，认真组织开展一系列专题活动，积极为党委、政府决策当好助手，为部门工作当好帮手，为委员建功当好推手，赢得了党政领导和社会各界的广泛好评。

　　一、围绕提高履职实效，认真开展专题学习。学习是提高委员素质、增强委员履职效能的重要途径。三届市政协换届后，经济人口资源环境委员会19名成员中增加了11名新委员，新委员占比达58%。这些新委员为政协组织注入了新鲜血液，增加了工作活力，但他们对政协工作的性质、任务、地位、作用等方面知之不多。针对这一现状，几年来，我们根据委员组成结构和本委工作实际，有计划有重点地组织委员开展专题学习。一是认真组织开展政协理论的专题学习。通过新委员培训班和提供学习资料等多种方式，积极组织和推动专委会委员学习政协《章程》，学习人民政协的基本知识，通过系统学习，增强了委员履职的光荣感和使命感。二是认真组织开展政策法规的专题学习。随着社会主义市场经济的深入发展，经济人口资源环境工作越来越多地涉及到法律、法规等各个方面的知识。为了推动专委会及其组成人员有效履行职能，我们结合专委会年度调研、视察活动安排，组织委员进行相关政策法规知识学习，做到专题学习超前于调研、视察。几年来，我们组织专委会委员先后专题学习了《经济合同法》、《物权法》、《安全生产法》、《环境保护法》、《水法》等系列法律法规，通过有针对性的学习，增强了委员的法制观念和履职能力。三是认真组织开展党委政府重要战略部署的专题学习。建设鄂南经济强市是咸宁当前和今后一个时期的重大战略任务。为此，我们每年都及时组织专委会组成人员学习和座谈市委当年召开的建设鄂南经济强市座谈会精神，让委员全面了解和准确把握强市建设的总体目标、年度任务、工作重点等具体部署，为他们找准服务大局与发挥自身优势的结合点提供了思想保障。

　　二、围绕提高履职实效，精心开展专题调研。政协开展调查研究只有想党政决策所需，急人民群众所盼，尽政协履职所能，政协与党委、政府之间的“建言”与“纳言”、“献策”与“求策”才能实现“无缝对接”。为了有效实现这种“对接”，几年来，我们按照“量力而行”的原则，坚持以精选题、以优出品、以实献策，认真组织开展[FS:PAGE]了一系列专题调研。2008年4月，围绕推进武汉城市圈金融一体化，我委会同市人民银行开展了创新金融体制的专题调研，形成了《关于推进武汉城市圈金融一体化的意见与建议》的调研报告，得到了省政协经济委的充分肯定，并全文被省政协编印成册下发至全省各地政协。2009年9月，围绕促进加快旅游新城建设，我委组织有关界别的政协委员，实地察看了旅游新城基础设施和重点项目建设，认真听取了职能部门情况汇报，在与各方面深入座谈后，委员们对加快旅游新城建设提出了尽快理顺管理体制、积极创新经营机制等5条对策和建议，及时为市委市政府的决策提供了有益的参考。2011年8月，围绕推动我市水利事业加快改革发展步伐，我委会同研究室组织开展了全市中小河流治理情况的专题调研。为此，我们制定了明确具体的工作方案并精心组织实施，从调研内容到调研对象，从调研时间到调研路径，从调研广度到调研深度，都紧紧围绕提高调研的质量来策划落实，这次调研最终以选择主题之当、抓住问题之准、提出对策之实产生了良好效果，调研报告提出的对策建议已引起有关部门的高度重视。

　　三、围绕提高履职实效，周密开展专题视察。几年来，我们始终坚持做到 “三个注重”：一是在课题选择上注重前瞻性、针对性、可行性，选题时既认真听取委员意见，又主动征求职能部门意见，还注意吸收党派界别意见，努力选择党委重视、部门关注、委员关心的视察专题；二是在委员参与上注重调动委员的积极性、主动性和创造性，从课题选择、报告撰写到成果报送、结果反馈等各个环节都吸收委员参与，切实发挥其主体作用；三是在工作安排上注重协调与党政部门的关系，努力形成帮忙不添乱、协作不被动的良性互动，以推动专题视察工作取得切实效果。本着以上原则，几年来，我们组织开展了一系列卓有成效的视察活动，得到了市委、市政府领导同志的高度重视与充分肯定。2008年11月，为了推动“在山上再造一个咸宁”的战略向深度发展，我委组织开展了“再造”工作的专题视察，取得了很好效果，我们提出的6条对策建议具有很强的针对性和可操作性，报市委、市政府后，黄楚平书记、任振鹤市长分别作了重要批示，责成市直相关部门和各县（市、区）结合实际狠抓落实。2009年10月，我们组织开展了安全生产工作专题视察，视察组在认真听取市安监局关于全市安全生产的情况汇报后，深入赤壁、嘉鱼等地，认真检查基层安全生产工作情况。通过视察，委员们就全市安全生产如何形成“政府统一领导，部门依法监[FS:PAGE]管，企业全面负责，群众参与监督，社会广泛支持”的格局，提出了5条建议。市委书记黄楚平、时任常务副市长胡立山阅后作出重要批示，要求各县（市、区）和有关单位认真研究，抓好落实。

　　四、围绕提高履职实效，积极开展专题协作。2008年是武汉城市圈“两型”社会综合配套改革试验区获批的第一年。为促进“两型”社会建设，我委会同市委宣传部、市人大城建环资委、市发改委、市教育局、市环保局等5家单位，在全市联合开展了“加强节能减排，纪念‘六五’世界环境日”宣传活动，并参与了全省2008年“十大节能减排行动环保年度人物”和“十大节能减排行动环保创新单位”的评选推荐活动，同时还应邀参与了省国土资源厅在通山县隐水洞地质公园举行的第39个世界地球日宣传活动。通过参与以上活动，进一步扩大了政协在社会各界的影响。几年来，我们特别注重加强同省政协对口专委会的联系，积极承担并协助完成其安排的各项专题任务。2010年7月，按照省政协经济委关于加快全省以水运为主的综合交通体系建设调研的要求，我委会同市交通局组织委员开展了专题调研，提出了加快咸宁沿江以水运为主的综合交通运输体系建设的8条建议，省政协经济委对这些建议十分重视，并在其调研报告中予以采纳。2011年5月，我委又按照省政协经济委关于开展农科教结合问卷调查的要求，认真组织各县（市、区）政协和市直相关部门进行深入调查，广泛了解了我市基层开展农科教结合的实际情况，在此基础上，经梳理汇总，及时将问卷调查结果上报省政协经济委，工作质量得到了高度评价。同时，我们还十分注重与市政协机关内部委、室开展专题协作，如中小河流治理专题调研、2011年市委政协工作会议前期专题考察与调研等，都是内部携手合作的良好体现。

　　回顾市三届政协经济人口资源环境委员会几年来所开展的一些履职活动，之所以能够引起市委市政府的高度重视，得到上级政协和社会各界的广泛好评，我们认为关键在于专委会工作实现了“五个拓展”。

　　一是委员资源利用的拓展。政协最大的资源就是政协委员，他们中蕴含着丰富的智力资源、社会资源、人脉资源。由于我委所涉及的工作面较宽，加上专委会组成人员数量有限，组织开展专题活动如果仅靠本委委员的专业背景和工作经历可能难以达到预期效果。几年来，我们在充分发挥和激活本委委员的作用和潜能开展专题活动的同时，还注意邀请对专题活动内容较为熟悉的非本委委员参与，这样，既为他们发挥自身优势搭建了平台，又为专委[FS:PAGE]会专题活动提供了智力保障。

　　二是课题选择方式的拓展。几年来，我们注重发挥主观能动作用，积极拓宽选题渠道，在课题选择上由过去以党政领导的“点菜”为主转变到与召开对口联席会、举行协商座谈会、研究委员提案、征求委员意见的“选菜”并举，使选题范围更为广泛，听取意见更为充分，助力帮忙更为合拍，社会影响更为深刻。

　　三是情况收集形式的拓展。通常，调研、视察活动时间较短，多则2-3天，少则半天，难免存在了解情况不够充分的问题。为了更全面、准确地了解情况，我们注意利用电话联系、个别走访、小范围座谈回访等形式进行事前先介入和事后再深入，做到事前问情、事中查情和事后核情的有机结合，力求把专题所包涵的全面情况摸准，把专题所涉及的侧面内容摸透，充分了解和掌握与调研、视察专题相关的第一手资料和信息，为打造“精品”成果奠定了良好的基础。

　　四是活动成果形成程序的拓展。开展专题活动，是政协的参政之本、成事之道。为了保证调研、视察成果的质量，我们在调研、视察报告提请政协常委会审议之前，提前送党政分管领导及相关部门征求意见，以求最大限度地提高成果应用的可操作性。

　　五是重点课题跟踪活动的拓展。我们对已经调研、视察过的重点课题，不局限于报送一次调研、视察成果，而是围绕主题扩大范围，提高重点课题的成果转化率和社会影响力。比如，发展水利事业是咸宁一项长期而艰巨的任务。2005年，我委会同市政协办公室在深入调研的基础上，向市委市政府报送了《关于进一步加强全市农村小型水库管理养护工作的建议案》，党政主要领导对这项建议案给予了高度重视，几年来有力地推动了这项工作的加强。为了进一步促进全市水利事业的发展，今年我委又会同市政协研究室组织开展了全市重点中小河流治理情况的专题调研。这样连续两届围绕水利问题进行跟踪调研，既提高了专题活动成果的转化率，又有效地扩大了政协工作的影响力。

　　面对新时期党和人民对政协工作的新要求，我们应当着眼于新的实践，不断提高专委会履职实效，使专委会各项工作更具特色、更富成效。为此，我们对市四届政协经济人口资源环境委员会提出如下工作建议：

　　一、要始终把加强学习作为强基固本的第一要事。学习是人民政协的优良传统。面对不断发展的新形势，必须把组织和推动委员加强学习作为专委会重要的经常性工作。要切实抓好研讨学习，适时组织委员对专题调研考察内容涉及的相关政策、法规进行深入地研究和准确[FS:PAGE]地把握，为有效、有力开展调研考察活动提供思想武器。要切实抓好交流学习，依托专委会会议加大委员之间沟通与交流的频度和深度，推动委员在发挥“三个作用”中互相学习、共同提高。要切实抓好考察学习，适当组织委员开展一些具有启迪作用和借鉴价值的参观或考察活动，促使委员不断开阔视野，拓宽思路，提高履职水平。

　　二、要始终把推动科学发展作为服务大局的第一要务。要切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，牢牢抓住建设经济强市这个中心，注重选择全市经济社会发展中一些具有综合性、全局性、前瞻性的课题，特别是围绕统筹城乡发展、新型工业化、农业产业化、新农村建设、生态保护、发展旅游等重点领域，采取会议、调研、视察、座谈等多种形式认真履行参政议政职能，力求“参”到点子上，“议”到关键处，不求多而求精，不求全而求高，努力为实现强市建设目标建睿智之言、献务实之策、尽精诚之力。

　　三、要始终把促进民生改善作为履职为民的第一要责。人民政协的性质要求政协履行职能必须重视民情、反映民意、广集民智。因此，要坚持以人为本、履职为民的理念，把人民群众最关心、最现实、最直接的利益问题作为专委会履行职能的出发点和落脚点，鼓励和引导委员围绕水土资源保护、民生水利建设、安全生产监管、环境污染治理等热点、难点和焦点问题，深入实际，深入基层，深入群众，问政于民，问需于民，问计于民，积极协助党委政府做好顺民意、解民忧、惠民生的工作，为经济发展提供良好的社会环境。

　　四、要始终把发挥委员主体作用作为推进工作的第一要诀。政协委员是政协工作的主体。政协工作要更好地体现时代性、把握规律性、富有创造性，就必须充分利用和发挥委员的主体作用。作为新一届政协经济人口资源环境委员会，要强化专委会与委员之间的沟通与交流，广泛组织委员参加学习、调研、考察、视察等各种履职活动，积极引导委员在履职中充分发表自己的意见和建议，大力推进委员参政议政，使委员的聪明才智和专业优势在政协这个舞台上得到充分展示，为促进全市经济社会又好又快的发展作出应有的贡献。