市政协副秘书长、研究室主任  郑光勇

　　近几年来，特别是市四届政协成立以来，我室在市政协主席会议和分管副主席的高度重视和正确领导下，深入贯彻落实市政协“同心同德谋发展，同向同行促和谐”的总体工作思路，认真负责地做好重要文稿起草、政协理论研究、政协工作宣传等工作，充分发挥政协领导决策的“智囊团”、筹划工作的“参谋部”和推动履职的“战斗队”的积极作用，尽心竭力服务新形势下全市政协工作不断发展创新，取得了明显成效。

　　一、精益求精地做好文稿起草工作，着力增强服务政协职能工作的实效

　　近几年来，我们承担了市委政协工作会议和市政协历次全会、常委会议、主席会议重要文稿的起草和绝大部分文件材料的统筹把关，上报省政协和市委的请示、报告、经验交流材料和市政协重要文件、调研视察报告及主要领导讲话的起草等重要文字材料任务。针对任务重、要求高、时限紧、人手少的实际，在工作中，我们提前谋划，早作安排，科学选配力量，自觉加班加点，全面完成了任务，保证了政协职能工作需要。

　　（一）注重时效，服务全局。在文稿起草工作中，十分注重突出时效性，以满足政协全局工作的需要。一是对可以预作安排的重要文稿起草工作，尽量提前做好安排、收集资料、拟定提纲，合理配备力量，保证在期限内完成起草任务。二是对难以事前做出安排的文稿起草工作，做好预判，分专题积累4个方面的资料（即：上级有关重要文件、会议和领导讲话精神；有关方面专家学者的研究成果和外地可资借鉴的作法与经验；市政协领导同志平时的指示、观点、要求；工作的基本情况及存在的问题和今后的努力方向），以备急时之需。三是对集中性、突击性文稿起草工作，研究室几名同志不分分内还是分外，不讲白天还是黑夜，不管上班还是节假日，分工协作，全力以赴，充分发挥全室的整体功能和每个人的主观能动性，做到保质保量按时完成任务。

　　（二）突出重点，保证质量。面对繁重的文稿起草任务，我们既认真作好全面安排，按时完成各项任务，又坚持突出重点，确保重要文稿的高质量。一是认真吃透上级精神，精益求精地起草好上报省政协的请示、报告和交流材料等文稿，力求做到既符合省政协要求，又突出咸宁特点。二是以高度负责的精神，组织起草好上报市委的重要文稿。如去年春，我们精心完成了市委政协工作会议的有关筹备工作任务。先后承办了报市委的《关于市委政协工作会议筹备工作方案的请示》、《关于协办市委政协工[FS:PAGE]作会议有关情况的汇报提纲》、《关于准备市委政协工作会议经验交流材料的通知》（代拟稿）、《关于做好召开市委政协工作会议有关前期准备工作的通知》（代拟稿）、《中共咸宁市委关于贯彻〈中共湖北省委关于加强和改进新形势下人民政协工作的决定〉的实施意见》（代拟稿）及《起草情况的说明》，以及市委、市政府主要领导同志讲话等文稿起草任务。三是注意把握两头。年初，精心起草好市政协工作要点稿，为政协工作开好头起好步打下基础；年终，下功夫起草好市政协常委会工作报告稿，全面、系统地总结一年乃至一届的工作情况和经验，提出新的一年或一届政协工作的新思路。四是为主要领导起草文稿，注意把握领导的一贯风格、主要特点，力求做到符合领导要求、突出领导的思想、观点、语言等方面的特色。五是起草重要调研、视察报告和建议案，注意求实求真，特别是突出建议的针对性和可操作性，力求为市委市政府和有关方面决策提供参考。如今年我室负责起草的市政协《关于把咸宁打造成“中国香城”的建议案》和《关于咸宁城区防洪排涝工作情况的视察报告》，报送市委市政府后，黄楚平书记作了重要批示, 高度评价市政协提出的建议“很有针对性、建设性”，要求市政府及有关部门认真研究采纳、抓好落实。

　　（三）改进方式，打造精品。政协的重要文稿，集中体现了政协履职成果，代表了政协机关政务性服务的水平。我们对重要文稿的起草，不仅仅当作一项工作任务来完成，而且当作发挥政协优势、扩大政协影响、提升政协形象的精品来打造。在实际工作中，努力改进工作方式、方法，尽可能多了解情况、开阔视野、总结经验、研究问题，力争形成理论建设、调查研究、文稿起草相互促进、相得益彰的良好格局。一是认真学习人民政协的理论知识，努力提高文稿起草人员的理论和政策水平。二是合理安排工作，尽量参加市政协组织的有关专题调研、视察、考察活动和机关组织的各类工作部署会、总结会、座谈会，了解和掌握全市经济社会发展和政协工作的动态情况，收集、积累文稿起草第一手材料，努力增强文稿的现实性、权威性和指导性。三是认真总结市政协各项职能工作和基层政协工作的典型经验和作法，努力拓宽文稿起草的思路，切实增强文稿的针对性、操作性和鲜活性。四是主动加强与省政协对口部门、各县市区政协、市政协各委室和市委、人大、政府研究机构等上下左右各方面的联系、沟通和协调，积极争取外部的支持和帮助，努力增强文稿的信息量，保证文稿一定的高度、广[FS:PAGE]度和深度。

　　二、尽职尽责地做好理论研究工作，努力为政协工作发展创新提供理论支撑

　　我们始终坚持面向实际，面向基层，面向实践，做到“三个紧密结合”（即：把加强人民政协理论研究与贯彻落实中共中央和省、市委及全国政协、省政协对政协工作的新精神新要求紧密结合起来；与政协履行职能的工作需要紧密结合起来；与基层政协组织和各界政协委员的要求和期盼紧密结合起来），深入开展政协工作调查研究，认真总结实践经验，高度关注并尽量回答工作中的重大实际问题，努力把政协理论研究工作不断引向深入，切实为全市政协工作的发展创新提供有效理论支撑。

　　（一）适应提高履职实效需要，加强理论研究工作。注重通过加强理论研究，推动政协工作创新和履职实效的不断提高。如去年市委政协工作会议召开前，我们抓住代市委起草《关于贯彻〈中共湖北省委关于加强和改进新形势下人民政协工作的决定〉的实施意见》（即咸发〔2006〕5号文件）的有利时机，集中3个多月的时间，组织力量一边深入基层调查、广泛听取意见，一边认真讨论研究、反复论证，形成了一些有利于提高政协履职实效的理论研究成果，并将其运用到文件代拟稿中。在政治协商方面，提出了面谈协商的协商形式，即“党委、政府领导或有关部门负责人就有关工作与政协领导或专门委员会负责人及有关政协常委、委员中的专家学者，通过面谈形式进行个别协商或小范围恳谈”。在民主监督方面，一是在内容上，提出把“全局性重大工作部署落实情况”和“重要基础设施建设规划、重要公共服务设施建设规划的实施情况”作为民主监督的内容。二是提出了外部支持政协开展经常性民主监督的要求：“全市各级党政机关和有关组织要把政协提案办理工作列入重要议事日程，作为接受监督、改进作风、推进工作、服务人民的实际举措；要支持政协组织根据每年年初党委批转的年度工作要点，开展委员视察活动，提出批评、意见和建议；要善于通过政协各参加单位、各专门委员会和各界委员反映的社情民意信息，了解社会各界的意愿和要求，密切与各界群众的联系，接受社会各界的监督。”在参政议政方面，一是在重视发挥参政议政作用上，提出把“政协提出的重要意见和建议”的“办理落实情况纳入党委、政府督查工作内容”；二是在拓宽参政议政渠道上，提出“密切与港澳台侨各界人士的联系，促进咸宁对外交往合作和招商引资工作”。这些对履行三大职能具有较强指导意义的内容，既符合中央《意见》、省委《决定》精神[FS:PAGE]，又是推进政协工作发展创新所需要且切合我市实际的，因此，被市委《实施意见》全部吸收，为增强政协履职实效提供了政策依据。这个《实施意见》被全市政协系统公认为是“‘干货’最多、解决问题效果最好的一个文件”。

　　（二）适应加强制度建设需要，推进理论研究工作。从我市的实际来看，政协履行职能的制度建设，是伴随着政协工作实践的不断推进、丰富和发展而不断加强的。在这一过程中，我们特别注重将实践中的一些成熟的做法和经验，进行认真总结、科学归纳和反复提炼，进而上升为规范性的制度，用以指导和推进政协职能工作在规范中不断推进、在发展中不断创新。如，今年市四届政协换届以来，根据工作和实践需要，积极运用理论和实践研究的成果，有针对性地修订完善了市政协党组和全体会议、常务委员会、主席会议工作规则、专门委员会通则、提案工作条例，制定了机关党组和秘书长会议工作规则、委员履职服务和管理暂行办法、反映社情民意信息工作办法及配套的社情民意信息收集和编报办法、奖励办法、评比表彰办法等。特别是为了制定委员履职服务和管理暂行办法，认真研究了委员履行职责的有关理论问题和政协章程及全国政协、省政协有关规章制度的相关规定，借鉴了外地政协的成功做法，总结了实践中的经验，形成了一个理论与实践相结合的可行性、操作性较强的规范性制度。

　　（三）适应基层政协工作需要，抓好理论研究工作。近几年来，我们从推动基层政协工作顺利开展、充分发挥基层政协组织和委员积极作用的角度，选择县级政协的地位、作用、履职方式、机构设置及政协工作进一步向乡镇（街道）和社区延伸等实际问题，在深入调查研究的基础上，认真进行理论研究。形成的理论成果为加强基层政协组织建设、推动政协工作进一步向基层延伸提供了理论依据。在此基础上，以贯彻省委政协工作会议和《决定》精神为动力，市政协党组向市委提出了加强县市区政协组织机构建设、进一步改善工作条件、保障经费需要和创新乡镇（街道）政协工作的组织形式、活动方式及途径、人员配备等方面问题的建议。市委制定出台的《实施意见》对此作出了明确具体的规定，解决了长期困扰基层政协工作开展的有关问题，为更好地发挥基层政协组织和委员的作用创造了良好的条件。

　　（四）适应政协事业发展需要，开展理论宣教工作。坚持把人民政协理论知识作为加强委员学习培训的重要内容，推动委员切实加强学习、提高认识、增进共识，提高参政议政水平，努力夯实团[FS:PAGE]结奋斗的共同思想基础。根据中央和省、市委文件精神，今年4月，我们主动做好沟通衔接工作，推动把人民政协理论列入了市委党校、行政学院和社会主义学校的教学计划；5月上旬，我室负责人在市委党校主体班上为100多名学员作了题为《人民政协的光辉历史、基本理论和未来展望》的专题报告。

　　三、积极主动地做好政协宣传工作，努力扩大人民政协的社会影响

　　近几年来，我们不断提高做好政协宣传工作的政治责任感和使命感，自觉把握做好政协宣传工作的总体要求，积极构建加强和改进政协宣传工作的长效机制，不断创新政协宣传工作的内容、形式和方法，切实增强政协宣传的影响力和感染力。

　　（一）全力以赴做好全会宣传报道工作，努力形成全社会关心、支持政协工作的良好氛围。在每次全会前，召开政协宣传工作领导小组会议，与宣传部门一起对有关媒体参与会议报道工作进行全面安排部署；会中，主动加强与宣传部门和有关媒体的沟通协调，并尽力提供各种服务和素材，方便媒体采访报道；会后，及时总结交流会议报道经验，并分析不足、提出改进措施。近几年来，省驻咸新闻单位和市级新闻单位悉数参加市政协全体会议的宣传报道工作，每次全会上会的记者多达20多名，每次大会刊播新闻稿一般超过100篇（幅、条）。同时，还通过咸宁新闻网开辟“两会”专题，及时向广大网民传播“两会”新闻。

　　（二）优质高效地做好政协重要活动和日常宣传工作，努力增强政协工作的影响力。为了做好政协重要专题调研、委员视察、重点提案督办等活动和专题常委会、座谈会、论坛等重点工作的宣传报道工作，我们专门组织力量提前进行认真策划、制定方案，并引导媒体开展集中报道、专题报道、深度报道、后续报道等一系列宣传活动，使政协重要履职活动的宣传报道做到了有声有色。对政协常委会议、主席会议，领导参加的有影响的社会活动，办公室和各专工委开展的重要履职活动等日常宣传，做到及时、准确，体现政协特色。同时，我们积极引导媒体宣传政协的履职成果，重点报道政协围绕党委、政府中心工作，推进决策科学化民主化的生动事例，报道政协关注民生、积极协助党委、政府解决民生问题的成功实践，报道政协促进经济社会又好又快发展的显著成效。几年来，对市政协组织开展的各项重要履职活动的宣传报道，做到了报纸有版面、电台有声音、电视有形象、网络有位置，每年刊播稿件100多篇（幅、条）。我们还注意整合全市政协系统的宣传资源，积极争取上级和本市媒体的[FS:PAGE]支持和参与，在搞好市政协履行职能各项工作宣传报道的同时，兼顾对市各民主党派、工商联和各县市区政协工作的宣传，实现了政协宣传工作的整体推进。

　　（三）认真负责地办好《咸宁政协》内刊和网站，充分发挥“一刊一站”的宣传阵地作用。按照增强权威性、指导性、可读性的要求，我们不断扩大用稿来源，加强编辑工作，提高办刊水平和质量，努力把《咸宁政协》内刊办成政协“履行职能的论坛、交流工作的阵地、加强学习的园地、增进联系的纽带”。几年来，我们围绕市政协履行职能的重点工作，精心做好《咸宁政协》的编辑工作，丰富了刊物内容，改进了版面设计，突出了政协特色，增强了可读性，每年出刊4期、用稿40多万字。今年市政协换届以来，我们更加注重运用互联网开展政协新闻宣传，认真办好市政协门户网站。为此，我们加强了与咸宁政务网和新闻网的联系、协调与互动，更新了网站版式，加强了网络管理，扩大了信息来源，提高了信息含量，做到及时、全面、动态地反映政协工作开展情况，为政协各参加单位、各专工委和各界委员履行职责及各县市区政协开展工作提供优质高效的服务，扩大了政协工作的宣传面，充分展示了政协的良好形象。

　　在实践中，我们深刻认识到，政协研究室工作是一项全局性、综合性、指导性很强的工作，也是政协领导同志十分重视的一项工作，必须奋发努力做好，而容不得半点懈怠与疏忽。近几年来，我室在服务政协履行职能中虽然做了一些工作，取得了一定成绩，但与职责要求、领导期望和先进同行相比，仍然存在明显差距。今后，我们一定要以这次在咸宁召开的重要会议为契机，认真贯彻落实会议精神，虚心学习同行的先进经验，再鼓干劲，再添措施，扎实高效地做好研究室的各项工作，立足新起点，争创新业绩，为开创全市政协工作新局面、建设幸福美好新咸宁作出应有的贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

　　2012年5月