一、主要工作回顾

五年来，五届市政协社会和法制委员会在市政协常委会主席会议领导下，在分管副主席的直接领导下，紧紧围绕市委中心工作及市政协重点工作，充分调动本委委员和联系界别委员的积极性，坚持围绕中心，服务大局，发挥优势，主动作为，发挥了新时代社法委的职能作用。

(一)认真开展学习活动，不断提高履职水平

政协机关是政治机关，理论学习是打基础、谋长远的重要工作。提高政协委员政治站位，政治协商能力，提升政协委员履职水平意义重大。一是增强学习的针对性。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神、党的十九大及党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和省、市委政协工作会议精神。通过学习，进一步增强了做好新形势下政协工作的责任感和使命感。二是增加学习的专业性。积极组织和鼓励委员参加各种培训学习，定期召开专委会全体会议进行集中学习。按照市政协统一安排，推荐委员参加市政协委员履职培训学习，着重学习统一战线和人民政协的法律法规、有关理论和业务知识。做到理论联系实际、学以致用、用以促学。通过学习、讨论，使委员们进一步树立围绕中心、服务大局的观念，增强参政议政意识，履职能力水平得到提高。三是增进学习的互动性。社法委在活动安排上，结合调研视察、学习座谈等活动，尽量扩大委员参与面，调动委员参政议政的热情。四是开展委员读书活动。采取集中学习和委员自行安排时间学习相结合，要求社法委委员两个月读一本书，学后有心得体会和学习感悟，进一步丰富了委员知识，开拓了委员视野，提高了委员素养。

(二)切实加强多方联系，充分发挥委员作用

一是密切专委会与委员之间的联系。分管副主席多次带领我们走访委员单位，看望委员，了解其工作、生活情况，征求其对专委会工作的意见建议，对委员们反映的问题及时协调解决，为委员履职创造了良好条件。二是密切联系市直相关部门。主动加强同市政法委、司法局、信访局、人社局、民政局、旅游局、市总工会、妇联、老龄办等单位的联系，了解情况，掌握资料，为组织开展调研视察活动打下良好基础。三是丰富活动载体，拓展履职渠道。利用会议、调研、视察等方式，帮助委员们提高参政议政能力，调动委员履职积极性。委员们积极参加活动，积极运用调研报告、社情民意信息、提案等形式履行职能，实现本职工作与政协工作两促进、两不误。五年里，本委委员提交提案近百份，其中集体提案8份；提交社情民意信息10篇，其中，专报市委书记、市长两篇，上报省政协1篇。组织社法委委员，对72件提案办理情况及结果进行民主评议。组织委员走进“咸宁扫黑除恶第一案”庭审现场，监督公正司法，维护法律权威。组织委员参与“走进公检法”活动，深入了解公检法工作，加深市民与政法系统的相互理解与沟通。推荐委员参与电视问政、深化改革、质量强市建设、文明城市创建、巩固全国卫生城市等工作的监督评议以及“十四五”规划中期评估、鄂南楷模、“咸宁市十大法治人物、十大法治事件、十大法治创新案例”评选等工作。

(三)积极开展调研协商活动，切实履行政协职能

1.聚焦打好“三大攻坚战”积极建言献策。一是围绕“防范化解重大风险”，2018年，联合市金融办、人民银行、市银监局，就金融服务实体经济，防范金融风险开展调研，形成《把服务实体经济发展作为防范金融风险的根本之策》的调研报告，精简后入选市政协主席曾国平在省政协十二届四次常委会专题发言材料。二是围绕“精准扶贫”，组织委员开展多频次的协商活动，形成3篇高质量协商报告。2017年，在深入调查研究和广泛征求意见的基础上，围绕农产品网上销售和美丽乡村建设，形成《扩大农村土特产网上销售 助力精准扶贫》界别协商报告和《大力打造美丽宜居示范村庄 建优建美新农村》双月协商报告。2018年，围绕提升农村贫困群众内生动力，组织委员开展调研协商，形成《关于提升贫困群体内生动力 巩固精准扶贫成果》协商调研报告，得到市委主要领导的高度肯定。三是2019年，围绕“污染防治”攻坚战，绿色发展的生态文明理念，贯彻市委市政府“坚持绿色崛起，打造中国中部绿心，建设国际生态咸宁”的战略部署，我委组织部分政协委员和市直相关部门，就“加强我市非煤矿山治理复绿工作”开展协商活动，形成协商报告呈报市委。

2.聚焦重点关注问题开展协商活动。2018年，为贯彻习近平总书记关于支持民营经济发展重要指示精神，为营造我市良好的营商环境，支持民营经济健康发展建言献策。发放企业调研问卷200余份，深入企业、园区、县市区调查研究，多次召开相关部门、企业座谈会，形成《优化经济发展法治环境 保护企业合法权益》双月协商报告，得到时任市委书记丁小强同志高度肯定。

    3.聚焦社会治理开展协商活动。社区在社会治理和服务群众中的作用越来越重要，加强社区建设，完善基层治理，事关党和国家大政方针贯彻落实和人民群众切身利益，事关基层社会和谐稳定，事关人民群众健康安全。围绕社区建设和治理，2018年以界别协商、2020年以常委会协商形式，分别形成了《关于加强社区建设和治理的建议》和《关于加强城市社区建设 完善基层治理体系的若干建议》两个协商报告；2021年，关注转变中心城市发展方式，完善城市治理体系，提高城市治理能力，着力解决“城市病”等突出问题，在开展深度调查研究、发放调查表、召开多次专题调研座谈会的基础上，形成数据详实、富有系统性、针对性和建设性的意见建议的《提升城市治理能力 加快中心城区品质建设》双月协商报告。

4.聚焦热点难点工作开展协商活动。一是围绕2018年11月，市委、市政府吹响“创建全国文明城市”冲锋号，2018年底，向市委、市政府提出《关于强化城区交通秩序综合治理 筑牢创建全国文明城市基础的建议》专题报告。2019年，通过市内调研，召开多轮座谈会，赴湖南常德、益阳和我省宜昌、鄂州四市考察学习创建工作经验和做法，针对我市创建工作短板和不足，提出真知灼见，形成《关于切实加强全国文明城市创建工作的建议》常委会协商报告。

5.聚焦百姓关注的问题开展协商活动。2017年，围绕全民健康事业开展双月协商活动，形成《关于加强体育设施建设 发展全民健康事业的建议》双月协商报告。

(四)发挥职能作用，推进法治建设。主动承担机关的法律宣传教育任务，开展政协机关“七五”普法和法治建设工作。一是制定《市政协机关关于开展法治教育第七个五年规划（2016—2020年）》以及年度工作计划，梳理、总结政协机关“七五”普法工作，自查、整理五年工作台账，配合市依法治市办迎检省依法治省办的三项法治建设督查以及依法治省治市考核工作。二是建立机关学法用法制度。充分利用每月一次的“支部主题党日”活动，组织机关党员干部学习《宪法》《监察法》《中国共产党党内法规》《长江保护法》；组织落实政协领导干部参加法宣在线学习及考试，做到参学率、达标率、合格率三个100%，考试优秀率95%以上；三是举办法治专题讲座。邀请法律专家进机关，先后举办了《宪法》《国家安全法》《民法典》《公职人员政务处分法》《中国共产党统一战线工作条例》等专题讲座。四是开展宪法学习宣传活动。开展每年度的宪法宣传周及宪法宣誓活动。五是广泛开展法治“六进”活动。组织本委和联系界别委员开展送法律书籍和法律服务进企业、进校园、进社区、进农村活动，送出《民法典》、《国家安全知识百问》《宪法》等普法读物200余册。

二、五年工作体会

社法委联系面广，关注度高，必须找准自身定位，坚持围绕中心、服务大局，选择人民群众关心的热点难点问题，开展深入细致的调查研究，发现症结，找出根源，提出切实可行的措施，促进问题解决，才能凸显自身价值。加强与委员联系互动，增强委员的身份认同，发挥委员主体作用，调动委员参与活动的积极性，专委会工作才能有活力。注重跟踪问效，促进意见建议的落实，是专委会有效履行职能的重要环节，必须抓紧抓实抓出成效。

（一）加强自身建设是专委会切实履行职能的基础。政协专委会要努力加强自身学习，重视政治素质和业务素质的提高，要始终把理论指导与履行职能的实际工作有机结合起来，才能不断提高工作水平。要加强制度建设，依规程科学制定工作方案，充分发挥专委会的组织协调功能，加强与对口部门联系，无论是确定调研视察课题，还是在调研视察过程中，都要加强协调沟通，保证专委会的工作既有利于部门工作开展，又能取得政协活动实效。专委会要注重研究新情况，总结新经验，积极探索做好新形势下人民政协工作的新思路、新方法，不断促进专委会更好地履行职能。

（二）充分发挥委员主体作用是专委会切实履行职能的保证。政协专委会要树立服务宗旨，强化服务意识，加强与本委委员的经常性沟通，切实做好服务工作。要努力为委员参政议政搭建平台，充分发挥好政协委员履行职能的主体作用。要积极组织各种调研、视察、民主监督等活动，为委员知情参政提供条件。要加强沟通协调，主动做好联系和服务工作；注重委员意见的吸收、跟踪落实与反馈；切实帮助委员解决一些工作生活上的难题，为委员参政议政创造良好环境，更好地发挥委员主体作用。

（三）选准课题和组织好调研是专委会切实履行职能的关键。要做到科学选题，把工作重点放在服务于党委政府中心工作上，与市委市政府的工作布置相结合，与我市人民群众关注的热点、重点、难点问题相结合，与政协的工作任务、自身特点相结合。要坚持科学的调研方法，把全面调查和典型剖析结合运用，确保调研的广度和深度，在全面系统掌握大量翔实资料的基础上，进行分析整理，使调查活动向纵深发展，重点问题重点调查、重点分析，以更好地掌握情况。要深入进行理性思考，交流讨论，全方位地听取意见，借鉴先进地区经验，提出针对性强、具体可操作的建议，为市委、市政府决策提供重要参考依据。

三、六届政协社法委工作建议

下一个五年，是我们党开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键五年，是“十四五”规划推进实施和“十五五”规划起步的关键时期，做好五年的各项工作意义重大，影响深远。六届政协社法委将紧跟时代的最强音，在市政协常委会和主席会议的领导下，紧紧围绕市政协的重点工作安排，履行职能职责，切实转变作风，积极开拓进取，努力开创社法委工作新局面。

（一）加强学习培训工作，不断提高委员履职能力。将提高委员的政治理论水平、业务能力，增强法律法规知识等方面的素养作为首要任务来抓，进一步加强委员特别是新委员学习培训工作，要注重加强对委员参政议政能力的建设，使六届政协委员尽快适应政协工作需要，为咸宁高质量发展作贡献。

（二）建立健全联系制度，不断拓展委员履职途径。建立定期联系委员制度，定期联系对口工作部门等制度，采取定期不定期召开各种形式的情况通报会、约谈会，商请有关领导和部门负责同志通报情况，让委员了解和掌握更多社会经济发展、重大工程建设、广大群众关心的热点难点等情况，不断拓展委员参政议政的有效途径，进一步提高履职能力。

（三）积极开展调研视察，不断提高参政议政实效。继续从关注民生、维护社会稳定、促进社会治理、促进经济社会高质量发展的高度出发，围绕党委政府中心工作，以及广大群众普遍关心的热点、焦点和难点问题，精心选题、科学规划，充分发挥专委会自身优势，积极开展调研视察。通过多种渠道和形式，向党委政府建言献策，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能。