市五届政协以来,委员工作委员会在市政协党组和主席会议领导下,坚持团结和民主两大主题,加强委员履职管理服务,健全委员工作制度体系,提升委员履职能力水平,不断强化委员队伍建设,为发挥委员主体作用、推进政协事业高质量发展作出了积极贡献。
一、强化政治引领,努力夯实委员履职根基
一是坚持理论武装,增强政治认同。2017年市五届政协换届以来,始终把委员队伍思想政治建设放在首要位置。通过培训班、研讨班、报告会、读书会等多种形式、多层次组织本届新任委员和全体委员深入学习党的十九大和历次全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和中共党史知识,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。引导委员认真学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和中央政协工作会议精神,学习新颁布的《政协章程》,增强对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、理论认同、情感认同,在思想上为委员“补钙”,在政治上为委员“加油”,确保委员管理工作的正确政治方向。
二是抓好履职培训,做到学以提能。适应委员履职需要,围绕提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力,切实抓好本届委员履职学习培训,为全体委员更好履职尽责提供分量充足的“知识大餐”和“精神食粮”。五年来,依托中国人民大学、浙江大学、西北政法大学、重庆西南大学等外地高校和省委党校,先后举办五期市政协委员履职能力提升培训班和一期学习研讨班。培训内容涵盖政治理论、政协业务、国际形势、经济、法律、科技、乡村振兴等知识,培训委员近500人次,基本做到本届委员任期内培训全覆盖。通过常态化的高层次、高质量学习培训,促使委员增强了政治素养、增长了履职知识、拓宽了工作视野,提高了当好政协委员的综合能力,真正做到懂政协、会协商、善议政。
三是实行“全员入委”,加强队伍建设。为强化政协专委会组织保障,引导委员干好政协工作、做好“委员作业”,打造优秀委员队伍,在调整充实各专委会领导班子的基础上,按照委员人数、界别职能和专业特点,将全体委员分别安排到七个专门委员会,充实专委会工作力量,优化专委会组织结构。各专委会按照岗位职责和工作任务要求,发挥所属委员专业特长,组织委员开展学习、调研、考察和民主监督等履职活动,增强了专委会组织约束和工作活力,有效扩大了委员参政议政覆盖面,提高了政协组织的凝聚力和委员队伍的整体素质。
二、聚焦主业主责,切实加强委员履职管理
一是健全管理制度,强化工作机制。坚持把委员履职管理作为工作中的重中之重,从健全制度机制着手,加措施、补短板,着力提高委员履职管理工作水平。2017年,按照《政协章程》和有关规定要求,及时制订并出台《关于委员履行职责管理及考核的暂行办法》,明确了委员履职义务、委员履职管理任务和委员履职管理考核等内容。在委员管理日常工作中,注重加大督促执行力度,使近几年的委员管理工作有章可循,委员履职行为约束有力,委员履职实效得到提升。
二是建立履职档案,实行动态管理。按照《委员履行职责管理及考核暂行办法》要求,制定委员履职登记表,印制委员履职笔记本,统一建立履职档案,实行一人一档,及时、客观、全面记录每个委员参加政协重要会议、学习培训、调研考察和提交提案及参与社会公益等履职情况,由各专委会和各县(市、区)政协每年报送一次,委工委每年年底统计一次,并以不同形式进行反馈和通报。届末根据换届工作安排,对每个委员五年履职情况进行集中汇总,分别作出履职综合评价,为本届政协换届委员去留和评选优秀政协委员提供重要依据。
三是严格日常管理,规范委员行为。联合各专委会和各县(市、区)政协委工委,共同加强对委员的日常管理,引导并督促委员在工作上“充电”,在行动上“加压”,自觉履行政协职责,发挥委员作用,争当合格委员。对只挂名、不履职、不作为的委员,通过电话、函询等方式及时进行提醒,促其改正。对不遵守《政协章程》和违法违纪的委员,按规定给予撤销委员资格处理,对全体委员起到警示作用。本届政协共有9名委员因违法违纪被撤销委员资格。根据委员队伍现状和变动情况,及时对出缺委员进行调整补充,以保持委员队伍的稳定性。五年来,届中调整委员70名,其中因年龄、工作变动等原因调出委员38名,增补委员32名。
三、加强联系服务,着力优化委员履职环境
一是完善制度机制,推进常态联系服务。始终把联系服务委员作为调动委员履职积极性的重要工作,适时出台《市政协联系服务委员工作制度》,对联系服务主体、联系服务原则、联系服务内容及联系服务保障作出明确规定,提倡与委员广交深交朋友,着力从感情上贴近委员,从工作上支持委员,从生活上关心委员,真心实意为委员解决实际问题,切实让委员感受到政协组织的温暖。
二是创新方式方法,保持经常联系服务。为全体委员印发《委员证》和《委员通讯录》,利用网络、电话和微信群等多种方式,加强政协工作联系,发布政协工作动态,宣传我市经济社会发展成效,开展委员交友联谊,营造协调关系、汇聚力量、服务大局的良好氛围,政协组织的吸引力和凝聚力明显增强。
三是开展上门走访,加强专门联系服务。按照《市政协联系服务委员工作制度》安排,市政协主席会议成员每年利用调研或专门联系,不定期走访看望所联系的常委或委员。各专委会积极发挥桥梁和纽带作用,利用会议、调研和专门走访,加强与所属委员的联系服务。委工委按照自身职责要求,每年坚持上门走访联系委员60多人次,本届五年开展专门走访联系委员共300多人次,积极履行委员“娘家”应尽之责。近几年,通过完善联系服务委员工作机制,加强不同层次、不同方式的走访联系,了解委员的工作、学习、生活和履职情况,听取委员对政协组织和政协工作的意见建议,及时送去政协组织的关心和问候,切实帮助解决工作中的实际问题,不断增强委员的归属感,极大地调动了全体委员参政议政的积极性。
四、搭建活动平台,积极拓展委员履职渠道
一是搭建调研考察及协商平台。根据政协协商议题安排,组织有关委员赴外省、外市及市内县市区开展考察、调研,并形成考察调研成果进行民主协商,让委员在具体履职实践中展现才华、发挥作用。近几年,我们先后围绕《加强和改进政协民主监督》《推进农村垃圾清运社会化服务,建设美丽宜居乡村》《深入推进“协商在一线”,提高基层治理能力》等协商议题,分别召开界别协商、双月协商和常委会专题协商座谈会,吸收委员参会并提出意见或建议,形成协商建议或协商报告报送市委、市政府,推进协商成果落地见效,较好地发挥了政协委员建言资政、凝聚共识的作用。
二是搭建民主监督平台。政协委员是实施民主监督的主体,我们坚持把参与民主监督落实到委员参政议政全过程。根据市委中心工作和有关职能部门工作需要,每年有序安排政治素质好、履职能力强的委员参加市委全会意见、市政府工作报告、全市改革评议座谈会;参与全市电视问政、社会民意调查和法院、检察院、司法局等部门的检查、评议、座谈、开放日等活动;担任行风评议、优化营商环境、税收改革工作等方面的监督员,认真履行民主监督职责,为市委、市政府中心工作和部门职能工作谏真言、献良策、服好务。五年来,共安排委员参与各类监督活动230多人次,有效地丰富了委员履职内容,强化了委员参政意识,体现了委员监督效果。
三是搭建履行社会责任平台。政协委员是荣誉更是责任。我们注重发挥委员自身优势,引导委员担当社会责任,参与社会公益事业,树立良好社会形象。近几年,始终坚持围绕“履职为民、奉献社会”为主题,根据委员特长和不同群体需求,组织委员深入农村、社区、养老院开展“爱心扶贫、捐资助学、捐款防疫、健康医疗、法律援助”等系列惠民服务活动,并慷慨解囊,自愿捐赠排忧解困。据不完全统计,本届委员立足社会公益,累计捐款捐物(折款)2300多万元,奉献了委员为民大爱,彰显了委员责任担当。
五、注重宣传激励,不断激发委员履职热情
政协委员是政协工作的主体,他们在各自行业、各自岗位上创造了优秀业绩,在参加政协各种会议、调研协商活动中围绕中心建言献策,经常提出许多真知灼见,很有参考价值。我们会同政协研究室,利用政协网站、杂志和委员微信群等不同形式,积极宣传委员在履行政治协商、民主监督、参政议政职能中的主体作用,宣传委员在深入界别群众、倾听民声民愿、反映民意民智中的群众代表作用,宣传委员立足本职岗位,在促进我市经济社会高质量发展中的模范带头作用,充分展示了委员们的良好精神风貌和社会形象。
发挥媒体宣传优势,在咸宁广播电视台开辟“政协委员风采”专栏,对本届政协政治品行好、履行职责好、本职工作好、社会形象好的30名委员先进事迹进行总结挖掘,并拍成电视专题片在咸宁电视台播放,彰显了委员履职尽责、争先创优的良好形象,树立了委员正面典型,激发了委员履职热情。
在发现、宣传委员履职先进典型的基础上,结合五年来委员履行职责情况和现实表现,在全体委员中开展本届政协优秀委员评选活动。通过民主推荐、统筹考虑和政协党组审定,对60名委员授予“政协咸宁市第五届委员会优秀委员”荣誉称号,颁发荣誉证书,并以市政协文件形式印发通报表扬决定。以此激励委员守纪律、讲规矩、重品行,发挥履职实践中的示范带头作用,为全市经济社会发展献计出力,为政协事业增添光彩。
过去五年,一分耕耘,一分收获。未来五年,我们将立足新起点,担当新使命,持续发力,勤勉敬业,务实奋进,着力做好以下几个方面工作:
一是适应新要求,加强委员队伍建设。
二是探索新方式,强化委员主体作用。
三是建立新机制,提高委员管理实效。
四是拓展新途径,激发委员履职活力。
五是搭建新平台,发挥委员界别优势。