一、调研协商主题

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中共二十大精神，围绕“积极应对人口老龄化挑战，促进医疗卫生与养老服务深度融合”开展专题调研协商，通过调研协商成果转化，有效促进医疗与养老服务深度融合，进一步助推咸宁养老模式深度优化和养老服务事业健康发展，积极服务咸宁大健康产业发展战略实施落地，大力助推咸宁建设武汉都市圈自然生态公园城市。

二、调研子课题及责任分解、调研方式

1.题目：我市医养结合服务需求与供给分析。分级（护理等级）分类（活动能力）分析老年人对医养结合的需求和现状，找准医养结合服务供需失衡的原因，寻求破解“一床难求”与“一人难求”、“住不进”与“不愿住”、养老床位与医疗床位合理互用等问题的对策与建议。（责任单位：市民政局）

2.题目：积极探索医养结合可持续运行机制及老龄健康服务标准化举措。包括利用闲置资源开设医养结合服务功能区，发挥中医药在老年保健和康复方面的功能和作用，做实基层医疗卫生机构老年人健康服务、健康管理的举措，建立医养高效联动机制和就医绿色通道，以及提出政府的政策引导扶持建议。（责任单位：市卫生健康委）

3.题目：积极推进医保支持保障医养深度融合发展。支持医疗卫生机构开展医养结合服务，将符合条件的医养结合医疗机构和养老机构内设医疗卫生机构纳入医保定点管理，健全完善与我市医养结合模式相适应的医保支付方式。深入实施跨省、跨市异地就医直接结算，在拓展完善住院费用直接结算基础上，着力推进门诊费用和定点零售药店直接结算。（责任单位：市医保局）

4.题目：广泛发动社会各界，推动老年友好型社会建设。包括加强健康教育，提高老年人健康素养，建立健全政府主导、政策引导、部门联动、社会参与、群众受益的机制，坚持共谋共建共管共评共享，推动形成富有咸宁特色的老年友好型社会。（责任单位：市卫健委）

调研采取实地调查、走访座谈、问卷调查、文献调查、网络调查、个别访谈、外出考察等多种形式进行；同时结合调研中发现的实际问题和困难；深入开展“一线协商·共同缔造”活动。

三、调研课题组成员

组  长：

刘红梅    市政协副主席

副组长：

郑光勇    市政协常委、副秘书长，机关党组成员

余艳萍    市政协常委、港澳台侨和民族宗教委员会主任

成  员：

黄翠萍    市政协常委、农工党市委会主委，湖北科技学院附属二医院院长

周光军    市政协常委、湖北海王德明医药有限公司总经理

朱运英    市政协委员、港澳台侨和民族宗教委员会副主任

杨文功    市卫健委副主任

徐志鹏    市医保局副局长

祝  佳    市政协委员、市中医院副院长

向红梅    市民政局养老与救助科科长、四级调研员

曾晓燕    市政协委员、市教育局职业教育和成人教育科科长

金镇源    市卫健委大健康产业办公室主任

彭华丽     健康九九医养融合管理（湖北）有限公司总经理

徐  芳    咸宁城发悦华养老服务有限公司总经理

市政协港澳台侨和民族宗教委员会为课题牵头单位，市民政局、市医保局、市卫健委、市中医院为承办单位共同做好调研课题协商相关工作。

四、调研协商活动安排

（一）拟定方案（3月份）

1.上旬，草拟形成调研活动方案（与卫健、民政、医保等部门负责人研究）；

2.下旬，召开课题组会议，对课题调研协商活动作出安排部署，明确工作责任，分解工作任务。

（二）市内调研（4月份到5月上旬）

4月份，调研组在市直、咸安区、赤壁市和通山县等地调研，深入医养中心、城乡福利院、社区、在建医养项目工地等，采取访、看、听、谈、议等多种方式和途径，全面摸清我市医养结合的基本情况，深入分析存在的问题，研究提出对策建议。调研地点：

1.咸安区健康九九医养中心、大幕乡卫生院樱花谷康养中心、区中医院医养结合项目（位于向阳湖镇宝塔村13组）；

2.赤壁市华舟护理院、赤壁市老年康复中心（位于蒲纺工业园蒲纺医院，为4星级城镇养老服务机构）；

3.通山县城市福利院。

重点调研了解上述7家机构的经营状况和模式、服务质量和特点、优势和短板、成功做法和经验，存在的问题和困难，以及破解难题的思路与对策。

（三）外出考察学习（5月中旬到6月上旬）

5月中下旬，调研组赴省内武汉市、宜昌市、黄石市进行考察，重点学习借鉴武汉市积极整合医疗卫生与养老服务资源、建设全省医养结合试点城市的工作经验（成效显著，得到国家和省卫健委充分肯定）和宜昌市打造医养结合“医中办养”、“养中办医”、“医养融合”、“医养签约”的“宜昌模式”的成功做法和先进经验（多次获国家、省卫健委简报、会议交流等形式充分肯定），黄石市医疗机构将闲置资源利用起来开发养老区域床位转换的问题。

6月上旬，调研组赴广东省深圳市、山东省淄博市进行考察。湖南省湘潭市第六人民医院（湘潭市养老康复中心）,借鉴深圳市罗湖区破解“看病不能养老，养老不能看病”难题的突出成效和成功经验（与我市推进公立院办养老工作契合）、山东省淄博市积极推动市及所辖区（县）荣获全省医养结合示范先行市、县（市、区）称号的独特做法和先进经验。湘潭市第六人民医院（湘潭市养老康复中心）如何破解养老服务中的“养老不缺医,养老有医靠”的“难”中之“难”，（积极推进医养结合的发展模式，多次获得国家民政部、卫健委以及湖南省、湘潭市的肯定和推介，入选世界卫生组织和国家卫健委联合开展项目“医养结合在中国的最佳实践”典型等）。

（四）起草调研报告（6月中旬到8月上旬）

1.全面收集调研、考察掌握的各方面材料，并进行认真分析研究，重点分析存在的问题及其原因；

2.梳理实地调研、外出考察学习和“一线协商·共同缔造”等活动成果，组织起草调研报告稿；

3.召开调研报告稿征求意见座谈会，根据征求的意见，组织修改完善调研报告。

（五）将“一线协商·共同缔造”活动贯穿整个调研全过程

坚持问题导向，结合基层诉求，特别是老年人的愿望和要求，养老机构存在的问题和困难，医疗卫生机构存在的堵点、痛点、难点，组织开展“一线协商·共同缔造”活动。

（六）召开界别协商座谈会（8月中下旬）

形成调研报告初稿并做好充分准备后召开界别协商座谈会，组织相关界别委员与卫健、民政、医保等部门负责人面对面协商讨论，达成共识，形成协商成果。

五、工作要求

1.市政协港澳台侨和民族宗教委员会负责调研协商活动的谋划安排、组织协调工作，并做好相关具体工作。

2.参加专题调研考察的市政协委员和相关单位有关人员要认真参与调研、考察和协商活动，努力把情况摸清、把问题找准、把建议提实，并做好市政协界别协商座谈会发言准备。

3.有关部门及政协委员所在单位要支持委员依照政协章程履行职责。委员外出考察差旅费按有关规定办理。

4.市政协综合办负责调研通知的发放、会务和宣传报道工作；保障办负责调研考察协商活动的后勤保障工作。